РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 мая 2011г. Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: Председательствующего судьи Шеиной Е.А. При секретаре Агаевой Р.Р. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию « о признании незаконным бездействие Администрации МО « ... выразившиеся в не устранении нарушений правил противопожарной безопасности и возложении обязанности устранить нарушения правил противопожарной безопасности, УСТАНОВИЛ : Прокурор Енотаевского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО ... о признании незаконным бездействие, выразившиеся в не устранении нарушений правил противопожарной безопасности и возложении на Администрацию МО ... обязанности оборудовать съезды к естественным водоисточникам ( реки, озера, ерик) для забора пожарной техникой воды, оборудовать пожарные водоёмы, произвести опашку населенных пунктов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Гаджиев М.Т. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просит суд их удовлетворить. Глава МО ... К.Ж заявленные требования прокурора ... ... о признании незаконным бездействие, выразившиеся в не устранении нарушений правил противопожарной безопасности и возложении на Администрацию МО ... обязанности оборудовать съезды к естественным водоисточникам ( реки, озера, ерик) для забора пожарной техникой воды, оборудовать пожарные водоёмы, произвести опашку населенных пунктов в соответствии с требованиями действующего законодательства признала в полном объеме. Выслушав в судебном заседании стороны, свидетеля К.В.Н исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Енотаевского района Астраханской области является обоснованным и подлежит удовлетворению. Свидетель К.В.Н. пояснил в суде, что с...г. по ...г. в районе проводился 1 этап проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территориях муниципальных поселений и организаций. В ходе проверки выявлено, что во всех населенных пунктах не оборудованы согласно правилам пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п.п.89;94 съезды к естественным водоисточникам ( река, ерик, озеро) для забора воды пожарной техникой, отсутствуют оборудованные пожарные водоёмы. Таким образом, на территориях населенных пунктов отсутствуют либо не оборудованы для забора воды пожарными автомобилями источники противопожарного водоснабжения предусмотренные ст.62,63,68,99 Федерального Закона Российской Федерации от 22.07.2008г. № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии со ст. 19 Федерального Закона № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Глава муниципальных образований ... Астраханской области неоднократно направлялись информационные письма о необходимости оборудования населенных пунктов источниками противопожарного водоснабжения, однако до настоящего времени данные мероприятия остаются невыполненными. С наступлением весеннее -летнего пожароопасного периода отсутствие необходимого количества воды для целей пожаротушения может привести к развитию пожара до неконтролируемых размеров с крупным материальным ущербом и гибелью людей. В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании ст.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями ( уставами) субъектов Российской Федерации. Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу требований ст.ст.37,38 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: -создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; -принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; -включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. В нарушение указанных норм, а также п.п. 89,90,94 ППБ 01-03 в населенных пунктах МО ... отсутствуют оборудованные съезды для забора пожарной техникой воды к естественным водоисточникам ( реки, озера, ерик), отсутствуют оборудованные пожарные водоемы. Работа по проведению опашки населенных пунктов в 2011 году не проводилась, проведенная в 2010 году опашка по ширине не соответствует требованиям действующего законодательства. Должностные лица Администрации МО ... самоустранились от исполнения возложенных на них должностных обязанностей, а именно от создания и оборудования для забора воды пожарными автомобилями источников противопожарного водоснабжения, предусмотренных ст.62,63,68,99 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». С наступлением весеннее- летнего пожароопасного периода отсутствие необходимого количества воды для целей пожаротушения может привести к развитию пожара до неконтролируемых размеров с крупным материальным ущербом и гибелью людей. Допущенные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью населения, проживающего на территории данного муниципального образования, а также других лиц, находящихся на территории МО ... Бездействие Администрации МО ... выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности и непринятии мер к их устранению, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества. Непринятие МО ... достаточных мер к устранению имеющихся нарушений правил противопожарной безопасности на протяжении столь длительного периода времени на территории муниципального образования нельзя не расценивать как бездействие, поскольку обеспечение условий проживания граждан на территории муниципального образования требует первоочередного финансирования и не может осуществляться по остаточному принципу. Письменные материала подтверждают обстоятельства дела. На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом « О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования ... выразившиеся в не устранении нарушений правил противопожарной безопасности. Обязать Администрацию муниципального образования ... оборудовать съезды к естественным водоисточникам ( реки, озера, ерики) для забора пожарной техникой воды, оборудовать пожарные водоемы, произвести опашку населенных пунктов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского Областного суда в течение 10 дней через Енотаевский районный суд Астраханской области. Судья Е.А.Шеина.