Решение Администрации МО

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2011 г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шейной Е.А.

при секретаре Агаевой P.P.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным о понуждения обеспечения водоснабжения питьевой водой населения в <адрес>, суд

Установил:

Прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным о понуждения обеспечения водоснабжения питьевой водой населения в <адрес>, в котором просит признать бездействия Администрации МО «<данные изъяты> Астраханской области в части непринятия мер к обеспечению питьевого водоснабжения на территории <данные изъяты> Астраханской области, незаконным, обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> Астраханской области принять меры к обеспечению подачи питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вод централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на указанной территории.

В судебном заседании старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Батаев А.Г. поддержал исковые требования, пояснил в суде, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка на предмет отсутствия питьевого водоснабжения. В результате проверки установлено следующее: согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на водопользовании МУП «<данные изъяты>» <адрес> осуществляет забор воды с реки Волга на хозяйственно-бытовые нужды населения. Согласно информации с Управления Роспотребнадзора по <адрес> территориального отдела <данные изъяты> население <адрес> используют воду для хозяйственно-питьевых целей из водопроводов не имеющих водоочистных устройств и насосных станций. Контроль за качеством питьевой воды в рамках СГМ в <адрес> не осуществляется, из-за отсутствия в районе питьевой воды.

Согласно распоряжению главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в оперативное управление МУП «<данные изъяты>» насосные станции и водопроводные сети переданы в уставный фонд муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: организация в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения.

потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с п. 51 вышеуказанных Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

В соответствии со ст. 22, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе подать заявление в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о защите нарушенных или оспариваемых социальных, жилых, трудовых, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты, как присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Он просит суд признать бездействие Администрации МО « <данные изъяты> Астраханской области в части непринятия мер к обеспечению питьевого водоснабжения на территории <адрес> Астраханской области незаконным. Обязать Администрацию МО « <данные изъяты> Астраханской области принять меры к обеспечению подачи питьевой воды в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качестве вод централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на указанной территории.

Глава Администрации МО «<данные изъяты>» Ахметшин С.М., представитель ответчика Нурушев Р.У., действующий на основании доверенности исковые требования в судебном заседании не признали и пояснили в суде, что Администрацией МО « <данные изъяты>» принимаются меры по обеспечению подачи питьевой воды в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качестве вод централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на территории <адрес>. Администрацией МО « <данные изъяты>» направлена сводная заявка по КЦП « Социальное развитие сел <адрес> до <данные изъяты> года на период <данные изъяты> годы, в которой предусмотрены мероприятия по строительству локальных водопроводов, реконструкции водозаборных водоприемных сооружения в <адрес>, станция НС-1, строительство водопроводов по улицам <данные изъяты>, строительство водопровода от Южной насосной станции до <адрес> протяженностью <данные изъяты> км. Постановлением главы МО « с<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О долгосрочной целевой программе « Модернизация и реформирование жилищно- коммунального хозяйства муниципального образования « село <данные изъяты>» на <данные изъяты> годы и перспективу до <данные изъяты> года» утверждена прилагаемая долгосрочная целевая программа «модернизация и реформирование жилищно -коммунального хозяйства муниципального образования « <данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ годы и перспективу до <данные изъяты> года. Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отраслевой целевой программе «Модернизация и реформирование жилищно- коммунального хозяйства <адрес> на <данные изъяты> годы и перспективу до <данные изъяты> года утверждена отраслевая программа « модернизация и реформирование жилищно- коммунального хозяйства <адрес> на <данные изъяты> годы и перспективу до <данные изъяты> года» в перечень мероприятий по данной программе включены мероприятия по реконструкции водозаборных водоприемных сооружений <адрес>. Согласно Постановления <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение программных мероприятий комплексной целевой программы « Чистая вода» <адрес> на <данные изъяты> годы и перспективу до <данные изъяты> года предусмотрена реконструкция водозаборных водоприемных сооружений в <адрес>, насосная станция НС-1.

Однако в настоящее время в связи с отсутствием финансирования мероприятия о реконструкции водозаборных водоприемных сооружений в <данные изъяты>, насосная НС-1 не выполняются. В бюджете Администрации МО « <данные изъяты>» денежные средства на реконструкцию водозаборных водоприемных сооружений в <адрес>, насосная станция НС-1 не предусмотрены.

Выслушав в судебном заседании старшего помощника прокурора Енотаевского района Батаева А.Г., главу Администрации МО « <данные изъяты>» Ахметшина С.М., представителя Администрации МО « <данные изъяты>» Нурушева Р.У., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка на предмет отсутствия питьевого водоснабжения. В результате проверки установлено следующее: согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на водопользовании МУП «<данные изъяты>» <адрес> осуществляет забор воды с реки Волга на хозяйственно-бытовые нужды населения. Согласно информации с Управления Роспотребнадзора по <адрес> территориального отдела <данные изъяты> <адрес> используют воду для хозяйственно-питьевых целей из водопроводов не имеющих водоочистных устройств и насосных станций. Контроль за качеством питьевой воды в рамках СГМ в <адрес> не осуществляется, из-за отсутствия в районе питьевой воды.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В силу ст. 42 конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 и ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

В целях исполнения обязательства по организации в границах поселения электро,тепло,газо и водоснабжения населения, водоснабжения перед гражданами муниципального образования « <данные изъяты>» Администрации МО « <данные изъяты>» надлежало совершить действия по обеспечению подачи питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вод централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества» на территории <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Администрацией МО « <данные изъяты>» направлена сводная заявка по КЦП « Социальное развитие сел <адрес> до <данные изъяты> года на период <данные изъяты> годы, в которой предусмотрены мероприятия по строительству локальных водопроводов, реконструкции водозаборных водоприемных сооружения в <адрес>, станция НС-1, строительство водопроводов по <данные изъяты>, строительство водопровода от Южной насосной станции до <адрес> протяженностью <данные изъяты> км. Постановлением главы МО « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О долгосрочной целевой программе « Модернизация и реформирование жилищно- коммунального хозяйства муниципального образования « <адрес>» на <данные изъяты> годы и перспективу до <данные изъяты> года» утверждена прилагаемая долгосрочная целевая программа « модернизация и реформирование жилищно -коммунального хозяйства муниципального образования « <адрес>» на <данные изъяты> годы и перспективу до <данные изъяты> года. Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П « Об отраслевой целевой программе « Модернизация и реформирование жилищно- коммунального хозяйства <адрес> на <данные изъяты> годы и перспективу до <данные изъяты> года утверждена отраслевая программа « модернизация и реформирование жилищно- коммунального хозяйства <адрес> на <данные изъяты> годы и перспективу до <данные изъяты> года» в перечень мероприятий по данной программе включены мероприятия по реконструкции водозаборных водоприемных сооружений <адрес>. Согласно Постановления <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение программных мероприятий комплексной целевой программы « Чистая вода» <адрес> на <данные изъяты> годы и перспективу до <данные изъяты> года предусмотрена реконструкция водозаборных водоприемных сооружений в <адрес>, насосная станция НС-1.

С учетом вышеизложенного суд считает, что Администрацией МО « <данные изъяты>» принимались меры к обеспечению питьевого водоснабжения на территории <адрес> и считает необходимым исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в части признания бездействия Администрации МО « <данные изъяты>» в части непринятия мер к обеспечению питьевого водоснабжения на территории <адрес> незаконным оставить без удовлетворения.

Бездействие может быть признано таковым лишь при условии, если субъект муниципально- правовой ответственности не выполнил возложенной на него обязанности и не совершил действие которое должен был совершить.

Поскольку ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены функции по организации водоснабжения, то требования прокурора о выполнении Администрацией МО « <данные изъяты>», предусмотренных законом мер правомерны.

Суд считает необходимым обязать Администрацию МО « <данные изъяты>» принять меры к обеспечению подачи питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4 1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеств вод централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на указанной территории.

Письменные материалы подтверждают обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 254,258, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО « <данные изъяты>» <адрес> принять меры к обеспечению подачи питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вод централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на указанной территории.

В удовлетворении исковых требований о признании бездействия Администрации МО « <данные изъяты>» <адрес> в части непринятия мер к обеспечению питьевого водоснабжения на территории с <адрес> незаконным прокурору Енотаевского района Астраханской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья Е.А.Шеина.