РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года с. Енотаевка
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.
при секретаре Захаровой В.В.
с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Исламова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «... ...» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований и о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований,
установил:
прокурор ... Астраханской области обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад ...» ...», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований и обязать юридическое лицо устранить нарушения Сан Пин ... и Сан Пин ... мотивировав исковые требования тем, что прокуратурой ... Астраханской области совместно с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в ... и ...х» в период с ... года по ... года проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в ходе которой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад ...» ...» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:
для отходов класса Б емкость отсутствует, что является нарушением п. ... и ... Сан Пин ... Правил сбора, хранения, и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений;
горячее водоснабжение отсутствует, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
наличие пищеблока – в состав помещений пищеблока входит складское помещение, горячий цех. Обработку сырых продуктов осуществляют в горячем цеху, поточность технологического процесса не соблюдается, что является нарушением п. ... Сан Пин ... Требуется проведение ремонта, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
оборудование производственных помещений пищеблока не достаточно, разделочных столов недостаточном количестве, что является нарушением п. ... Сан Пин ..., в цехе не установлены моечные раковины для обработки отдельных видов продукции, что является нарушением п.... Сан Пин ...;
в МДОУ трех разовое горячее питание детей, вторые завтраки не включены, что является нарушением п. ... Сан Пин ..., необходимое количество блюд в завтрак и обед не включено (закуски, салаты, фрукты, овощи), что является нарушением п. ... и ... и прил. ... Сан Пин ...
примерное меню разработано на пять дней, что является нарушением п. ... Сан Пин ..., технологические карты на приготавливаемые блюда разработаны, но приготовление блюд производят без использования сборника рецептур, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
не выполняется потребность в пищевых веществах и энергетической ценности, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
учреждение не обеспечено наборами пищевых продуктов на 2 недели, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
среднесуточный набор продуктов в рационе питания детей отсутствует ( не включены в питание рыба, мясо говядина, творог, сметана, яйца, фрукты), что является нарушением п. ... Сан Пин .... Ведомость контроля за рационом питания не проводится, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
Перечисленные недостатки являются нарушением требований Сан Пин ... и Сан Пин ..., Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 32,51 Закона Российской Федерации «Об образовании».
Названные нарушения влияют на условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, чем создается угроза развитию и здоровью несовершеннолетних детей, обучающихся в указанном образовательном учреждении, их родителей, учителей и других лиц, посещающих здание школы. Определить количество граждан, желающих посетить или обучаться в будущем в здании школы не представляется возможным, в связи с чем настоящий иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании истец в лице помощника прокурора ... Астраханской области Исламова В.В. исковые требования поддержал полностью по тем же основаниям, что изложены в иске, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – К.Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что перечисленные в исковом заявления нарушения в МДОУ «Детский сад ...» ...» имели место быть на момент проверки. Считает, что нарушение, которое заключается в том, что в учреждении отсутствует горячее водоснабжение, допущено не по вине юридического лица, поскольку в ... района Астраханской области отсутствует централизованное горячее водоснабжение и централизованная канализация. Мероприятия по устранению указанных нарушений требуют значительных финансовых затрат, которых у ответчика недостаточно. Таким образом, ответчик не бездействует и проводит мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил. До прокурорской проверки ответчик каких-либо мер для устранения данных нарушений не принимал, так как о их наличии его в известность никто не ставил.
Заместитель начальника ТО в ... и ...х ... Б.Л.В. пояснила, что полностью поддерживает исковые требования прокурора, то, что в них изложено, полностью соответствует действительности. В начале апреля 2011 года их организацией вновь была проведена проверка МДОУ Детский сад «... ... на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения ответчиком устранены не все, так не устранены следующие нарушения:
горячее водоснабжение отсутствует, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
наличие пищеблока – в состав помещений пищеблока входит складское помещение, горячий цех. Обработку сырых продуктов осуществляют в горячем цеху, поточность технологического процесса не соблюдается, что является нарушением п. ... Сан Пин ... Требуется проведение ремонта, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
в цехе не установлены моечные раковины для обработки отдельных видов продукции, что является нарушением п.... Сан Пин ...
в МДОУ трех разовое горячее питание детей, вторые завтраки не включены, что является нарушением п... Сан Пин ... необходимое количество блюд в завтрак и обед не включено (закуски, салаты, фрукты, овощи), что является нарушением п. ... и ... и прил. ... Сан Пин ...
примерное меню разработано на пять дней, что является нарушением п. ... Сан Пин ..., технологические карты на приготавливаемые блюда разработаны, но приготовление блюд производят без использования сборника рецептур, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
не выполняется потребность в пищевых веществах и энергетической ценности, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
среднесуточный набор продуктов в рационе питания детей отсутствует ( не включены в питание рыба, мясо говядина, творог, сметана, яйца, фрукты), что является нарушением п. ... Сан Пин .... Ведомость контроля за рационом питания не проводится, что является нарушением п. ... Сан Пин ....
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и международными нормами и договорами РФ, Конституциями (уставами) субъектов РФ.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Исходя из ст. 9 ФЗ от 24.06.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут осуществляться права ребенка.
В силу положений ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно ст. ст. 32,51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников во время образовательного процесса.
Судом установлено, что в нарушение перечисленных требований нормативно- правовых актов ответчиком не принимаются должные меры для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, имеющих место в МДОУ «Детский сад «...» ...», что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, их родителей, учителей и посетителей учреждений на защиту их жизни, здоровья и имущества.
Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, принимаются, но в виду отсутствия надлежащего финансирования устранить полностью имеющиеся нарушения не представляется возможным, в связи с чем иск должен быть оставлен без удовлетворения, поскольку, не смотря на то, что ответчиком действительно принимаются меры для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, однако, они являются неэффективными, недостаточными, так как указанные нарушения имеют место быть в настоящее время.
В судебном заседании установлено, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил выявлены в период с ... по ... года, что подтверждается письмом заместителя главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в ... и ...х» от ... года.
В настоящее время ответчиком выявленные нарушения устранены не все, так остались неустраненными следующие нарушения:
горячее водоснабжение отсутствует, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
наличие пищеблока – в состав помещений пищеблока входит складское помещение, горячий цех. Обработку сырых продуктов осуществляют в горячем цеху, поточность технологического процесса не соблюдается, что является нарушением п. ... Сан Пин ... Требуется проведение ремонта, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
в цехе не установлены моечные раковины для обработки отдельных видов продукции, что является нарушением п.... Сан Пин ...
в МДОУ трех разовое горячее питание детей, вторые завтраки не включены, что является нарушением п. ... Сан Пин ... необходимое количество блюд в завтрак и обед не включено (закуски, салаты, фрукты, овощи), что является нарушением п. ... и ... и прил. ... Сан Пин ...
примерное меню разработано на пять дней, что является нарушением п. ... Сан Пин ..., технологические карты на приготавливаемые блюда разработаны, но приготовление блюд производят без использования сборника рецептур, что является нарушением п. ... Сан Пин 2.4.1 2660-10;
не выполняется потребность в пищевых веществах и энергетической ценности, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
среднесуточный набор продуктов в рационе питания детей отсутствует ( не включены в питание рыба, мясо говядина, творог, сметана, яйца, фрукты), что является нарушением п. ... Сан Пин .... Ведомость контроля за рационом питания не проводится, что является нарушением п. ... Сан Пин ...
Суд считает, что нарушение, которое заключается в том, что в учреждении отсутствует горячее водоснабжение, допущено не по вине юридического лица, поскольку в ... района Астраханской области отсутствует централизованное горячее водоснабжение и централизованная канализация, что подтверждается справкой директора МУП ...» МО ...» ... от ... года.
Письменные материалы подтверждают обстоятельства дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора ... Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ...» ...» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований и о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения норм санитарно - эпидемиологических требований – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад «...» ...», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Обязать МДОУ «Детский сад «... ...» устранить нарушения Сан Пин ..., Сан Пин ...
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через Енотаевский районный суд Астраханской области.
Судья: Сызранова Т.Ю.