Решение № 2-38/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2012г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Батаева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Васильевой Г.М.,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Васильевой Г.М., мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности исполнения исполнительного листа № от 2 декабря 2011 года, выданного Енотаевским районным судом <адрес>, предмет исполнения - обязать <адрес> оборудовать площадку центрального входа в здание основного лечебного корпуса центральной районной больницы соответствующими приспособлениями.

Установлено, что 6 декабря 2011 года судебным приставом-исполнителем <адрес> Васильевой Г.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении <адрес>, предмет исполнения - обязать <адрес> оборудовать площадку центрального входа в здание основного лечебного корпуса центральной районной больницы соответствующими приспособлениями.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Васильевой Г.М. от 26 декабря 2011 года исполнительное производство № окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Данное постановление судебного пристава-исполнителя Васильевой Г.М. является незаконным по следующим основаниям.

В материалах исполнительного производства № находится копия решения Енотаевского районного суда <адрес> от 27 июля 2011 года, согласно которого <адрес> не выполняются требования закона: доступ инвалидов в терапевтическое отделение, отделение переливания крови, УЗИ, ФГЭС, клинико-диагностическую лабораторию, в рентгеновский кабинет, маммографию затруднен ввиду отсутствия приспособлений (пандусы, перила, настилы, рельсы и т.д.). Вход в здание основного лечебного корпуса <адрес> расположенного по адресу: <адрес> «А»/1 литер «Б» осуществляется через площадку центрального входа, имеющую несколько ступеней.

Судебным приставом-исполнителем Васильевой Г.М. не в полной мере реализованы полномочия, предоставленные ею законодательством об исполнительном производстве.

В судебном заседании представитель заявителя старший помощник прокурора <адрес> Батаев А.Г. заявленные требования поддержал полностью по тем же основаниям, что изложены в заявлении.

Заместитель начальника <адрес> Дроздов В.В. в судебном заседании пояснил, что с поданным прокуратурой <адрес> заявлением не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Исполнительное производство №, возбуждено 6 декабря 2011года в отношении <адрес> предмет исполнения - обязать <адрес> оборудовать площадку центрального входа в здание основного лечебного корпуса ЦРБ соответствующими приспособлениями (пандусами, перилами, рельсами и др.) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствии с требованиями законодательства РФ на основании исполнительного листа ВС №, выданного 2 декабря 2011года Енотаевским районным судом.

В решении Енотаевкого районного суда от 27 июля 2011года указано, что в соответствии со СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения- МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Актом совершения исполнительских действий от 26 декабря 2011 года с участием главного врача <адрес> Дерябиной Н.Н. и понятых, судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Енотаевского районного суда от 27 июля 2011 года исполнено в полном объеме, нарушений не установлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 31 января 2012 года постановление судебного пристава-исполнителя Васильевой Г.М. об окончании исполнительного производства № от 6 декабря 2011года отменено, исполнительное производство возобновлено. Таким образом, говорить о том, что нарушены какие-либо права и интересы безосновательно.

Согласно пункту 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», предусмотрено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Пунктом 28 вышеназванного постановления также постановлено, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени не истек двухмесячный срок исполнения, поэтому говорить о несвоевременности исполнения незаконно.

В соответствии с пунктом 4.2. Приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 7 декабря 2007 года N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» при выборе форм реагирования на выявленные незаконные правовые акты руководствоваться тем, что прокурор обязан безотлагательно принести протест на незаконный правовой акт, в случае его отклонения - в установленном порядке обратиться с заявлением в суд.

Таким образом, в нарушение данного приказа прокурор, минуя протест, обратился в суд. Пунктом 3 приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 2 декабря 2003 года N 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» при обращении в суд с заявлением прокурорам учитывать, что в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Представитель заинтересованного лица <адрес> <адрес> Коновалов А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями полностью согласился.

Представитель <адрес> Шубина Е.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании с заявленными требованиями полностью согласилась.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности исполнения исполнительного листа № от 2 декабря 2011 года, выданного Енотаевским районным судом Астраханской области, предмет исполнения - обязать <адрес> оборудовать площадку центрального входа в здание основного лечебного корпуса центральной районной больницы соответствующими приспособлениями.

В ходе проверки установлено, что 6 декабря 2011 года судебным приставом-исполнителем <адрес> <адрес> Васильевой Г.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении <адрес>, предмет исполнения - обязать <адрес> <адрес> оборудовать площадку центрального входа в здание основного лечебного корпуса центральной районной больницы соответствующими приспособлениями.

В материалах исполнительного производства № находится копия решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 27 июля 2011 года, согласно которого <адрес> не выполняются требования закона: доступ инвалидов в терапевтическое отделение, отделение переливания крови, УЗИ, ФГЭС, клинико-диагностическую лабораторию, в рентгеновский кабинет, маммографию затруднен ввиду отсутствия приспособлений (пандусы, перила, настилы, рельсы и т.д.). Вход в здание основного лечебного корпуса <адрес> расположенного по адресу: <адрес> «А»/1 литер «Б» осуществляется через площадку центрального входа, имеющую несколько ступеней.

В соответствии с требованиями п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять меры к полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

Судебный пристав - исполнитель, в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан принять меры к полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В нарушение указанных требований законодательства судебным приставом-исполнителем Васильевой Г.М. не совершены исполнительные действия, необходимые для полного и своевременного исполнения исполнительного документа. Вход в здание основного лечебного корпуса <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> «А»/1 литер «Б» осуществляется через площадку центрального входа, имеющую несколько ступеней. До настоящего времени доступ инвалидов в терапевтическое отделение, отделение переливания крови, УЗИ, ФГЭС, клинико-диагностическую лабораторию, в рентгеновский кабинет, маммографию затруднен ввиду отсутствия приспособлений (пандусы, перила, настилы, рельсы и т.д.), что подтверждается актом визуального осмотра площадки центрального входа в здание основного лечебного корпуса <адрес> <адрес> от 17 января 2012 года комиссии в составе старшего помощника прокурора <адрес> Батаева А.Г., заместителя главного врача <адрес> Скрипченкова Ю.Н. и председателя <адрес>» Коновалова А.А.

В действиях судебного пристава-исполнителя <адрес> Васильевой Г.М. имело место несоблюдение требований законодательства об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования прокурора <адрес>м <адрес> удовлетворить.

Доводы заместителя начальника <адрес> Дроздова В.В., изложенные им в судебном заседании, суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> Васильевой Г.М., выразившиеся в неполном и несвоевременном совершении исполнительных действий, необходимых для исполнения исполнительного листа ВС № от 2 декабря 2011 года, выданного Енотаевскиим районным судом <адрес>, предмет исполнения – обязать <адрес> оборудовать площадку центрального входа в здание основного лечебного корпуса центральной районной больницы соответствующими приспособлениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение 1 месяца через Енотаевский районный суд <адрес>.

Судья: Сызранова Т.Ю.