Решение № 2-65/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2012 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Захаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес> незаконным,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - автомобильные дороги на улицах Набережная, Школьная, Степная, Молодежная, Морозова <адрес> и обязать администрацию муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» принять меры по постановке на учет автомобильных дорог на улицах Набережная, Школьная, Степная, Молодежная, Морозова <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, мотивировав исковые требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

Установлено, что автомобильные дороги, расположенные на территории муниципального образования <адрес> <адрес> не являются муниципальной собственностью муниципального образования <адрес>

Ненадлежащая организация работы администрации муниципального образования <адрес> по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования <адрес> сопряжено с нарушениями действующего законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 24 декабря 1991 года № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР», указанные автомобильные дороги не входят в перечень федеральных дорог.

Исходя из Постановления Правительства Астраханской области от 2 декабря 2008 года № 628-П «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области» вышеперечисленные автомобильные дороги не являются собственностью Астраханской области, на данные дороги никаких прав не зарегистрировано, и они не являются муниципальной собственностью муниципального образования <адрес>.

Таким образом, автомобильные дороги, расположенные на улицах Набережная, Школьная, Степная, Молодежная, Морозова <адрес> в соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются бесхозяйной вещью.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Исламов В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> Ажимов Ж.М., являющаяся главой <адрес> заявленные требования не признала, пояснив, что отсутствуют денежные средства, в связи с чем, перечисленные в заявлении автомобильные дороги не поставлены на учет. Кроме того, постановка на учет автомобильных дорог не входит в полномочия администрации МО «<адрес>», поскольку этим вопросом в соответствии с Уставом МО «<адрес>» занимается Совет МО <адрес>

Выслушав помощника прокурора <адрес> Исламова В.В., главу МО <адрес>» Ажимова Ж.М., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Суд установил, что автомобильные дороги на улицах Набережная, Школьная, Степная, Молодежная и Морозова, расположенные на территории муниципального образования <адрес>» <адрес> в <адрес> не являются муниципальной собственностью муниципального образования <адрес> <адрес>.

Исходя из смысла Постановления Правительства Астраханской области от 2 декабря 2008 года № 628-П «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области» вышеперечисленные автомобильные дороги не являются собственностью Астраханской области, на данные дороги никаких прав не зарегистрировано, и они не являются муниципальной собственностью муниципального образования «<адрес> <адрес>.

Таким образом, автомобильные дороги на улицах Набережная, Школьная, Степная, Молодежная и Морозова <адрес> в соответствии с ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются бесхозяйной вещью.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В собственности муниципальных образований поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживание таких автомобильных дорог.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 этого же закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Вышеуказанные нормы обязывают муниципальные образования поселений ставить на учет в регистрационном органе автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, собственники которых не установлены, для осуществления полномочий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которой следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Однако, муниципальное образование <адрес> <адрес> бездействует, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют денежные средства, в связи с чем, перечисленные в заявлении автомобильные дороги не поставлены на учет, что постановка на учет автомобильных дорог не входит в полномочия администрации МО «<адрес>», поскольку этим вопросом в соответствии с Уставом МО <адрес>» занимается Совет МО «<адрес>» являются несостоятельными и не основаны на законе.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Письменные материалы подтверждают обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - автомобильные дороги на улицах Набережная, Школьная, Степная, Молодежная и Морозова <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по постановке на учет автомобильных дорог на улицах Набережная, Школьная, Степная, Молодежная и Морозова <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество до 12 января 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение 1 месяца через Енотаевский районный суд <адрес>.

Судья: Сызранова Т.Ю.