ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5 - 87/2011

с. Енотаевка 26 декабря 2011 г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.С.,

при секретаре Тайляновой Э.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального ремонтно – эксплуатационного коммерческого предприятия муниципального образования «Восточинский сельсовет»,         

установил:

в Енотаевский районный суд поступил материал о привлечении юридического лица – Муниципального ремонтно – эксплуатационного коммерческого предприятия (МРЭКП) муниципального образования «Восточинский сельсовет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычей Нижнее – Волжского управления Ростехнадзора Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов на основании распоряжения Нижнее – Волжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой проверки МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения МРЭКП МО «Восточинский сельсовет», расположенным по адресу: <адрес>, обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - «Система теплоснабжения МРЭКП МО Восточинский сельсовет», тем самым юридическое лицо допустило нарушение требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

юридическое лицо МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» эксплуатирует опасный производственный объект «Система теплоснабжения» МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» А 38-03031-001 без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (срок лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов ЭВ -38 000233 истёк ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ст. 12 п.1 (подпункт 12) ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 6 п.1; ст.9 п.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ;

у юридического лица МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» отсутствуют документы, подтверждающие владение объектом на правах собственности или аренды или ином законном праве, определяющим его юридическую ответственность: (газифицированная котельная МРЭКП МО «Восточинский сельсовет»), что является нарушением п.15 Административного регламента Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов, утверждённого Приказом Федеральной службы Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в Минюсте РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

не представлен акт приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03;

не представлено зарегистрированное в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства газифицированной котельной, расположенной по адресу <адрес>, что является нарушением ст.13 п.4 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

не обеспечена разработка положения, регламентирующего расследование причин аварий и инцендентов на опасных производственных объектах, что является нарушением п.4.1 раздела 4. «Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцендентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 25.1 КоАП РФ представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснена, смысл ее понятен.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор МРЭКР МО «Восточинский сельсовет» Г.Ш. в судебном заседании с обстоятельствами правонарушения согласился, суду пояснил, что в настоящее время указанные в протоколе нарушения находятся в стадии устранения.

      Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» по признакам: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Внеплановая документарная проверка юридического лица произведена на основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Нижнее – Волжского управления Ростехнадзора С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления контроля, надзора за соблюдением юридическим лицом МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: юридическое лицо МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» эксплуатирует опасный производственный объект «Система теплоснабжения» МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» <данные изъяты> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (срок лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов ЭВ -38 000233 истёк ДД.ММ.ГГГГ); у юридического лица МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» отсутствуют документы, подтверждающие владение объектом на правах собственности или аренды или ином законном праве, определяющим его юридическую ответственность (газифицированная котельная МРЭКП МО «Восточинский сельсовет»); не представлены акты приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию; представленный график повторной проверки знаний ИТР не согласован с Нижнее – Волжским управлением Ростехнадзора; не представлено заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства газифицированной котельной, расположенной по адресу <адрес>; не представлено документальное подтверждение выполнения контрольно - профилактических проверок, проведенных ответственным за осуществление производственного контроля в 2011 году; не обеспечена разработка положения, регламентирующего расследование причин аварий и инцендентов на опасных производственных объектах; не представлены данные по аттестации ответственного лица за промышленные дымовые и вентиляционные трубы.

Учитывая, что выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины, принятие мер к устранению нарушений, отсутствие, отягчающих наказание, обстоятельств.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 03 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

юридическое лицо – Муниципальное ремонтно-эксплуатационное коммерческое предприятие (МРЭКП) муниципального образования «Восточинский сельсовет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации производственного объекта «Система теплоснабжения» МРЭКП МО «Восточинский сельсовет» регистрационный номер <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, на срок 03 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в кассационном порядке в течение 10 суток.

Судья: подпись Н.С. Кузнецова

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Судья: подпись подпись Н.С. Кузнецова