Гражданское дело № 11-51/2010
Определение
18 августа 2010 года г.Енисейск
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Борисовой Л.А.
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабишина Виктора Николаевича к ГУ Управление Пенсионного Фонда ФР в г.Енисейске и Енисейском районе о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно с апелляционной жалобой ответчика на решение мирового судьи Судебного участка №24 от 17 июня 2010 года,
установил:
Бабишин В.Н. обратился с иском к территориальному пенсионному органу, настаивая на оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха в пределах Российской Федерации- до ст.Суземка и обратно. При этом истец указал, что в апреле-мае 2010 года отдыхал в г. Львове на территории Украины, представил ответчику проездные документы, подтвердил факт проведения отдыха в избранном месте, просил пенсионный орган оплатить ему проезд до города, находящегося на границе Российской Федерации и Украины, однако получил отказ.
17 июня 2010 года мировым судьей Судебного участка №24 вынесено решение об удовлетворении иска и взыскании с ГУ УПФ РФ в пользу истца 16620 руб. 70 коп.
Ответчик в апелляционном порядке обжаловал указанное решение, полагая, что мировым судьей нарушены требования действующего законодательства, взыскана стоимость проезда к месту проведения отдыха, расположенного за пределами Российской Федерации, тогда как следует оплачивать проезд лишь при условии проведения отдыха на территории РФ.
Рассмотрение апелляционной жалобы осуществлено в отсутствие истца в связи с его болезнью и невозможностью явки в судебное заседание.
Представитель ответчика Осипенкова Н.А. апелляционную жалобу поддержала.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему:
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 29 декабря 2004 года) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.
Компенсация производится 1 раз в 2 года в виде:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 указанных Правил.
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда при использовании воздушного транспорта - в салоне экономического (низшего) класса; при использовании железнодорожного транспорта - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
При рассмотрении исковых требований мировым судьей установлено, что пенсионер Бабишин В.Н. проживает на территории г.Енисейска, расположенного в регионе, приравненном к Крайнему Северу.
Таким образом, предусмотренные действующим законодательством государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат истцу должны быть предоставлены в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Местом проведения отдыха истец избрал г. Львов на территории Украины. Мировым судьей сделан верный вывод о том, что пенсионеры в соответствии со ст. 19 Конституции РФ вправе самостоятельно и по своему желанию выбирать как форму проведения отдыха, так и место его проведения.
Доводы пенсионного органа о том, что в связи с выездом к месту отдыха за пределы РФ расходы по проезду вообще не подлежат возмещению, суд не может принять во внимание, так как действующее законодательство не устанавливает запрета пенсионерам на проведение отпуска за пределами РФ,
Установленное вышеприведенной ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года правило о возмещении расходов по проезду к месту отдыха на территории РФ означает, что расходы, понесенные на проезд за пределами РФ не возмещаются, но это не означает, что пенсионер лишен права выбора места отдыха и не имеет права выехать на отдых за пределы РФ за свой счет.
Во избежание ущемления прав других граждан, отдыхающих на территории РФ, пенсионный орган обязан оплатить стоимость проезда пенсионера лишь в пределах Российской Федерации, т.е. до последнего по избранному маршруту населенного пункта, расположенного на границе с другим государством.
Истец подтвердил понесенные им и предъявленные к взысканию затраты. До Львова он добирался от г.Красноярска через Москву до ст. Суземка, ставшей последним административным центром на территории РФ. Ответчиком не оспаривался тот факт, что истец свое пребывание на территории другого государства подтвердил надлежащим образом.
Суд считает подтвержденной также стоимость проезда до последнего пограничного пункта на территории Российской Федерации.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, при рассмотрении спора не допущено.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
определил:
Оставить решение мирового судьи Судебного участка №24 от 17 июня 2010 года о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Енисейске и Енисейском районе в пользу Бабишина Виктора Николаевича 16 620 рублей 70 копеек без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий Л.А.Борисова