Гражданское дело № 11-58/10
Определение
Енисейский районный суд Красноярского края 17 сентября 2010 года
В составе председательствующего Лукашенок Л.Л.
при секретаре Сотниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косматовой Лидии Яковлевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края (ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе) о взыскании компенсации расходов стоимости проезда
с апелляционной жалобой ответчика на решение мирового судьи судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе от 23 июля 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (в лице государственного учреждения) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края (ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе) в пользу Косматовой Лидии Яковлевны в возмещение расходов по проезду 8438 рублей 30 копеек, а также возврат государственной пошлины в размере 400 рублей и стоимость услуги по оформлению искового заявления в размере 1500 рублей»,
установил:
Косматова Л.Я., являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 8438 руб. 30 коп. В обоснование требований истец указала, что она с 30 марта 2010 года по 20 мая 2010 года находилась на отдыхе в г. Киеве республики Украина. По приезду домой обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе с заявлением о выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории России, по маршруту следования. Однако в удовлетворении было отказано, ответчик мотивировал отказ тем, что стоимость проезда к месту отдыха, произведенного за пределами территории России оплате не подлежит. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории России в сумме 8438 руб. 30 коп., а также возврат государственной пошлины в размере 400 рублей и стоимость услуги по оформлению искового заявления в размере 1500 рублей.
Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе просит отменить данное решение, а Косматовой Л.Я. отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, сославшись на то, что при следовании пенсионера к месту отдыха, а затем проведении отдыха за пределами Российской Федерации вынесение решения о выплате компенсации расходов по проезду до границы России (приграничного населенного пункта) с другим государством и при этом не предоставлении (отсутствии) документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха на территории РФ, неправомерно. Действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения, по мнению ответчика, такой порядок компенсации расходов не предусмотрен.
В судебном заседании истец Косматова Л.Я. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просила оставить решение мирового судьи без изменений как законное и обоснованное.
Представитель ответчика по доверенности Марьясова Л.И. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по тем же основаниям, что изложены в самой жалобе.
Исследовав дело, суд приходит к выводу, что решение мирового судьи является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Так, мировым судьей правомерно указано, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости или инвалидности, производится компенсация расходов по проезду к месту использования отдыха на территории РФ один раз в два года в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В целях реализации ст. 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (Правила).
Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Согласно абз. 2 п. 5 «Разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 августа 2008 года № 408н, к рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации может быть принят любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, или физическим лицом, содержащий сведения о пенсионере (фамилия, имя, отчество), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также реквизиты выдавшей его организации либо сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства). Указанный документ должен иметь подпись компетентного должностного лица, заверенную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Период пребывания пенсионера в месте отдыха может быть также подтвержден документом о регистрации по месту пребывания.
На основании п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем, в числе прочего, стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Установлено, что Косматова Л.Я. является пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, находилась на отдыхе с 30 марта 2010 года по 20 мая 2010 года у близких родственников в гор. Киев Украины. В обоснование своих требований истцом представлена справка о подтверждении факта пребывания в месте отдыха, выданная физическим лицом ФИО6, оформленная и заверенная надлежащим образом.
В этой связи правомерен вывод мирового судьи о том, что истцом надлежащим образом подтвержден факт нахождения на отдыхе, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.
Истцом были представлены приобретенные ею самостоятельно проездные билеты, из которых следует, что она следовала по маршруту: Енисейск-Лесосибирск - автобусом, по маршруту Лесосибирск-Ачинск, затем Ачинск-Москва, а затем Москва-Киев в плацкартном вагоне поездов, при этом последним крупным городом территории России до границы с Украиной является город Брянск.
В этой связи мировым судьей обоснованно определены к возмещению затраты Косматовой Л.Я. на проезд до границы РФ. Размер подлежащих возмещению затрат с учетом предоставленных проездных билетов определен мировым судьей верно.
С доводами представителя ответчика о том, что в связи с выездом к месту отдыха за пределы Российской Федерации расходы по проезду вообще не подлежат возмещению, суд не может согласиться, так как действующее законодательство не устанавливает запрета пенсионерам на проведение отпуска за пределами РФ.
Установленное вышеприведенной ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» правило о возмещении расходов по проезду к месту отдыха на территории РФ означает, что расходы, понесенные на проезд за пределами РФ, не возмещаются, но это не означает, что пенсионер лишен права выбора места отдыха и не имеет права выехать на отдых за пределы РФ за свой счет. Право гражданина не может быть поставлено в зависимость от выбранных гражданином формы и места отдыха, а выбор места отдыха за пределами РФ лишь влечет за собой оплату стоимости проезда по территории РФ.
При таких обстоятельствах суд находит решение мирового судьи законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд
определил:
Решение мирового судьи судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе от 23 июля 2010 года по иску Косматовой Лидии Яковлевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края (ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе) о взыскании компенсации расходов стоимости проезда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий Л.Л. Лукашенок