Гражданское дело №2- 794/2010 Решение
Именем Российской Федерации 20 августа 2010 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Борисовой Л.А.
с участием прокурора Пономаревой А.А.
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пировского района в интересах ФИО3 к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконными бездействия по предоставлению инвалиду средства технической реабилитации и о возложении обязанности по обеспечению абсорбирующим бельем,
установил:
Прокурор Пировского района обратился в суд с заявлением об обеспечении ФИО3 абсорбирующим бельем, мотивируя свои требования следующим: ФИО3 является инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимо абсорбирующее белье. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в достаточном количестве абсорбирующее белье не предоставлено, чем ущемлены его права на социальное обеспечение, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Поскольку ФИО3 в силу возраста и состояния здоровья не мог самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, на основании его письменного обращения в соответствии со своими полномочиями прокурор обратился в суд с заявлением в интересах инвалида и просит признать незаконными действия ГУ КРО ФСС РФ по не обеспечению инвалида средствами технической реабилитации и возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО3 абсорбирующим бельем и памперсами.
В судебном заседании прокурор Пономарева А.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, сообщив, что к моменту рассмотрения дела недостающее количество абсорбирующего белья- памперсов и пеленок -ФИО3 по-прежнему не предоставлено.
ФИО3 извещен о времени рассмотрения дела, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Маркова Г.В. просила заявление прокурора рассматривать в свое отсутствие, в ходе досудебной подготовки представили отзыв, указав, что ФИО3 не обеспечен абсорбирующим бельем в количестве 80 памперсов и 160 пеленок, задержка в предоставлении этих средств реабилитации незначительна по времени, связана с недостаточностью объемов финансирования. Кроме того, по мнению представителя ответчика сроков обеспечения инвалидов ТСР законодательством не установлено, по установленному порядку поставщиками этих средств реабилитации передача памперсов и пеленок осуществляется 1 раз в квартал. ФИО3 подал заявление только 31 марта 2010 года, памперсы и пеленки за второй квартал ему выданы.
Исследовав материалы дело, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение за счет средств федерального бюджета реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 11 указанного Федерального закона перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определяется индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р.
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, согласно которому абсорбирующее белье и памперсы отнесены к техническим средствам реабилитации инвалидов.
Согласно Правилам обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, на основании заявления инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок рассматривает заявление инвалида и уведомляет его о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Одновременно с этим уведомлением инвалиду высылается направление на получение средств реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Сроков предоставления ТСР нормативными актами действительно не предусмотрено, однако по мнению суда это означает, что инвалид вправе беспрепятственно получить средство реабилитации по направлению фонда социального страхования сразу же после получения соответствующего направления.
В соответствии с программой реабилитации инвалиду ФИО3 положены 2 пеленки и 1 памперс «м» в сутки. ФИО3 с заявлением о предоставлении ТСР по ИПР №10 от 29 декабря 2009 г. обратился 31 марта 2010 года в КРО ФСС. Направление на получение ТСР ему было выдано в тот же день. Однако средства реабилитации инвалид получил от поставщика ООО «Сибирское Торговое Сообщество» лишь спустя четыре месяца- 31 июля 2010 года в количестве 90 подгузников и 180 пеленок. Совершенно очевидно, что в течение этого времени - с 31 марта по 31 июля 2010 года индивидуальная программа реабилитации не исполнялась, причем не вине инвалида.
Никаких сведений об уважительности причин задержки в обеспечении инвалида средством технической реабилитации, кроме упоминания о недостаточности финансирования ответчиком суду не предоставлено.
Однако, по мнению суда и недостаточность средств для оплаты не могут умалять прав инвалида на получение средств реабилитации. Кроме того, в силу отдаленности проживания, возраста и состояния здоровья он лишен возможности самостоятельно приобретать средства реабилитации в торговых организациях с отнесением затрат на исполнительный орган фонда.
В соответствии с Порядком разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.№379н от 4 августа 2008 г. при реализации индивидуальной программы реабилитации обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.
Индивидуальная программа реабилитации представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2004 года N 287, утвердившему форму индивидуальной программы реабилитации инвалида, федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы указывается исполнитель проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР. В данном случае таким органом является исполнительный орган фонда социального страхования. Однако свои обязанности по обеспечению инвалида ТСР ответчик в полном объеме не выполнил до сих пор.
По мнению суда, имеет место бездействие ответчика.
Требование прокурора о признании незаконным такого бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению ФИО3 средствами реабилитации и возложении обязанности по обеспечению инвалида абсорбирующим бельем и подгузниками является обоснованным и подлежит удовлетворению. Передаче инвалиду подлежит 80 памперсов и 160 абсорбирующих пеленок.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению ФИО3 средствами технической реабилитации. В целях исполнения реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №10 от 29 декабря 2010 года возложить обязанность на КРО ФСС обеспечить ФИО3 в течение 15 дней с момента вступления решения в силу недостающим количеством абсорбирующих пеленок (160 шт) и памперсов (80 шт.).
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.
Председательствующий Л.А.Борисова