Гражданское дело Номер обезличен 120/2010 Решение
Именем Российской Федерации Дата обезличена года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Борисовой Л.А.
с участием прокурора ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... Красноярского края в интересах ФИО3 к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконными действий по невыдаче инвалиду направления на получение средства технической реабилитации и о возложении обязанности по обеспечению тростью,
установил:
... обратился в суд с заявлением об обеспечении ФИО3 тростью опорной, мотивируя свои требования следующим: ФИО3 является инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходима трость. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что трость инвалиду не предоставлена, чем ущемлены ее права на социальное обеспечение, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Поскольку ФИО3 в силу состояния здоровья и из-за отсутствия необходимых юридических знаний, не могла самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, на основании ее письменного обращения, в соответствии со своими полномочиями прокурор обратился в суд с заявлением в интересах инвалида и просит признать незаконными действия ГУ КРО ФСС РФ по необеспечению средством технической реабилитации и возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО3 тростью опорной.
В судебном заседании прокурор ФИО1 просила удовлетворить заявленные прокурором ... требования, сообщив, что к моменту рассмотрения дела трость инвалиду предоставлена, но при выполнении своей обязанности ответчик допустил длительную задержку.
ФИО3 была извещена о времени рассмотрения дела, просила рассматривать требования прокурора в свое отсутствие, подтвердила, что трость ею получена в январе 2010 года.
Представитель ответчика ФИО4 просила рассматривать заявление прокурора в свое отсутствие. В отзыве сообщила, что программа реабилитации инвалида в настоящее время выполнена, ФИО3 своевременно было выдано направление на получение трости, трость ею получена Дата обезличена года.
Исследовав материалы дело, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение за счет средств федерального бюджета реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 11 указанного Федерального закона перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определяется индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р.
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.8 ст. 11.1). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.14 ст. 11.1).
Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации (ч.15 ст.11.1).
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, согласно которому трости отнесены к техническим средствам реабилитации инвалидов.
Согласно Правилам обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, на основании заявления инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок рассматривает заявление инвалида и уведомляет его о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Одновременно с этим уведомлением инвалиду высылается направление на получение средств реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Таким образом, в соответствии с установленными требованиями инвалид вправе беспрепятственно получить средство реабилитации по направлению фонда социального страхования сразу же после получения соответствующего направления.
ФИО3 с заявлением о предоставлении трости по ИПР Номер обезличен от Дата обезличена г. обратилась Дата обезличена года в КРО ФСС. Направление на получение трости ей было выдано в тот же день. Однако трость инвалид ФИО3 фактически получила со значительной задержкой лишь Дата обезличена года после проверки, проведенной прокурором. Согласно содержанию направления инвалид еще в июне могла обратиться в ООО «Рестек». Однако в направлении не было указано местонахождения ООО «Рестек». Фактическое обеспечение тростью осуществлено совершенно другим предприятием. СТР предоставлено ФИО3 ООО «Альтермед» согласно государственному контракту Номер обезличен от Дата обезличена года. Никаких сведений об уважительности причин задержки в обеспечении инвалида средством технической реабилитации ответчиком суду не предоставлено.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2004 года N 287, утвердившему форму индивидуальной программы реабилитации инвалида, в графе "срок исполнения" федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы указывается срок (продолжительность, кратность), в течение которого должно осуществляться рекомендованное мероприятие по реабилитации. Сроки проведения реабилитационных мероприятий устанавливаются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы строго индивидуально, исходя из потенциальных возможностей инвалида, характера нарушенных функций организма и ограниченной жизнедеятельности, а также конкретного вида, формы рекомендуемого реабилитационного мероприятия и времени, необходимого для его реализации.
Согласно программе реабилитации срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР для ФИО3 определен с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Однако в связи с несвоевременным предоставлением трости этот срок для инвалида фактически сократился наполовину. По мнению суда, имело место длительное бездействие ответчика.
Требование прокурора о признании незаконным такого бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению ФИО3 тростью является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В то же время обязанность по обеспечению инвалида тростью ответчиком хотя и со значительной задержкой, но к моменту рассмотрения заявления прокурора выполнена. Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить инвалида ТСР суд считает исполненными. В связи с этим требование о предоставлении инвалиду средства реабилитации удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению ФИО3 средством технической реабилитации.
В удовлетворении требования о возложении обязанности по обеспечению ФИО3 тростью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации отказать в связи с его исполнением до вынесения решения суда.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.
Председательствующий Л.А.Борисова