РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Енисейск 21 января 2010 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ремизовой Е.П., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к МУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», МУ «Молодёжный Центр» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Обратившись в суд с названным иском ФИО0 указала, что с 09.01.2004 года работает в МУ «Молодёжный Центр» и до 2009 года льготным проездом не пользовалась. В 2009 году к месту проведения отдыха и обратно ездила на личном автомобиле вместе с ребенком, 10.10.2000 года рождения, и гражданским мужем ФИО8. Затраты на проезд составили 5575 руб. 49 коп., однако при обращении в МУ «Межведомственная бухгалтерия» в оплате проезда ей отказано. Просит взыскать с МУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», МУ «Молодежный центр» расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что ей отказано в оплате проезда, так как с ФИО8 брак не зарегистрирован, автомобиль является собственностью ФИО8.
Представитель ответчика - МУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что истице отказано в оплате проезда в соответствии с п.п. 8, 11 постановления Администрации Енисейского района от 10.07.2009 №428-П, которым утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, так как ФИО0 не представлено свидетельство о заключении брака с ФИО8, автомобиль не находится в собственности истицы.
Представитель МУ «Молодежный Центр» ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что ФИО0 отказано в оплате льготного проезда, так как ею не представлены необходимые документы. Учреждение финансируется за счет средств местного бюджета по смете доходов и расходов, имеет возможность оплатить льготный проезд при наличии оснований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
В силу статьи 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ, ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-1) размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, определяется органами местного самоуправления.
Согласно уставу МУ «Молодежный центр» его учредителем является отдел культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Енисейского района (п. 1.2); учредитель утверждает смету доходов и расходов (п. 3.1); учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной Учредителем сметой доходов и расходов (п. 5.3). Сметой доходов и расходов учреждения на 2010 год предусмотрена оплата стоимости льготного проезда.
Таким образом, МУ «Молодежный Центр» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет местного бюджета муниципального образования - Енисейский район и, как работодатель является надлежащим ответчиком, следовательно, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно устанавливается органам местного самоуправления, в данном случае Администрацией Енисейского района.
МУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» на основании договора предоставления услуг муниципальным специализированным учреждением по ведению бухгалтерского учета от 01.08.2008 осуществляет для МУ «Молодёжный Центр» бухгалтерское обслуживание бухгалтерско-финансовой деятельности, то есть оказывает бухгалтерские услуги, следовательно, надлежащим ответчиком по настоящему делу не является.
Пунктом 1 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей, утвержденного постановлением администрации Енисейского района от 10.07.2009 №428-П (далее по тексту - Порядок компенсации расходов), установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников организаций, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей.
Пунктом 2 Порядка установлено, что работникам организаций и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.
В силу п.8 данного Прядка компенсация расходов при проезде работника организации и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.
На основании п. 11 вышеприведенного Порядка компенсации расходов письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. В заявлении указываются:
А) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов, с приложением копий документов, подтверждающих степень родства (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или о перемене фамилии), справки о совместном проживании, копии трудовой книжки неработающего члена семьи;
Б) даны рождения несовершеннолетних детей работника;
В) место использования отпуска работника и членов его семьи;
Г) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться;
Д) маршрут следования;
Е) примерная стоимость проезда.
Таким образом, компенсация стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно предусмотрена вышеназванным Порядком компенсации расходов для работников муниципальных учреждений и членов их семьи, к котором приведен исчерпывающий перечень документов, на основании которых производится оплата - это свидетельство о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или о перемене фамилии.
В соответствии со ст.ст. 1, 10 Семейного кодекса РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
В силу ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
В судебном заседании установлено, что истица работает в МУ «Молодёжный центр» с 09.01.2004 года, льготным проездом не пользовалась. Приказом по МУ «Молодёжный Центр» от 10.07.2009 №21 ФИО0 предоставлен очередной отпуск с 20.07.2009 по 01.09.2009 с предоставлением льготного проезда за 2008-2009 годы, выдан отпускной билет, который имеет отметки о прибытии к месту проведения отпуска и убытии (г.Енисейск -с.Усть - Калманка- г. Енисейск). Из свидетельства о рождении ФИО6 следует, что её материю является ФИО7 (в связи с расторжением брака истица изменила фамилию), а отцом ребёнка ФИО5. По прибытии из отпуска ФИО0 на имя директора МУ «Молодёжный Центр» подано заявление об оплате проезда, указаны члены семьи: ФИО8 (муж), ФИО6 (дочь), составлен авансовый отчет. В оплате проезда истице отказано письмом от 19.10.2009 №2026 в связи с тем, что свидетельство о заключении брака с ФИО8 не представлено; транспортное средство не принадлежит ФИО0.
В судебном заседании истица подтвердила, что брак с ФИО8 не зарегистрирован и он не является отцом её дочери ФИО6
В подтверждении того, что ФИО8 является членом семьи, истица представила справку Администрации Верхнепашинского сельсовета, в которой указано, что ФИО0зарегистрирована по месту жительства в ..., ..., имеет состав семьи: ФИО8 (муж), ФИО6 (дочь).
Вместе с тем регистрация ФИО8 по вышеназванному адресу произведена в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ по заявлению ФИО0 (ст.ст. 31, 69 ЖК РФ), тогда как на данные правоотношения распространяются нормы трудового права, а именно ст. 325 ТК РФ, постановления администрации Енисейского района от 10.07.2009 №428-П в соответствии с которым основанием для признания членом семьи работника является свидетельство о заключении брака.
Согласно паспорту транспортного средства ... на автомобиль легковой ВАЗ-21053 «LADA 2105», данный автомобиль зарегистрирован на имя ФИО8 04 августа 2007 года.
Таким образом, автомобиль, использованный истицей для проезда к месту проведения отпуска и обратно, не является её собственностью, то есть личным, поскольку принадлежит ФИО8 брак с которым у неё не зарегистрирован, следовательно, ФИО0 не имеет правовых оснований, установленных пунктом 11 Порядка компенсации расходов, утвержденных постановлением Администрации Енисейского района от 10.07.2009 №428-п, на компенсацию данного вида расходов.
Согласно авансовому отчету затраты на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме 5575, 49 руб. сложились из стоимости бензина, затраченного для заправки автомобиля ФИО8, следовательно, это затраты ФИО8 и он самостоятельно может предъявить их к компенсации (при наличии основании). В этой связи ФИО0 не понесла расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в рамках заявленных ею исковых требований.
Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что истица, желая воспользоваться льготным проездом (отпуск предоставлен с оплатой такового), в установленные п.11 Приложения к постановлению Администрации Енисейского района №428-п от 10.07.2009 сроки, а именно за две недели до начала отпуска заявление на оплату проезда не подала. В случае соблюдения Порядка компенсации расходов, ей изначально было отказано в оплате льготного проезда и она могла выбрать другой вид транспорта.
Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства, суд пришёл к выводу, что поскольку брак между ФИО0 и ФИО8 не зарегистрирован и он не является членом её семьи, автомобиль ВАЗ-21053, на котором осуществлена поездка к месту проведения отпуска и обратно не является личным для истицы, основания для возмещения ФИО0 расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно, установленные постановлением Администрации Енисейского района №428-п от 10.07.2009, отсутствуют, следовательно исковые требования удовлетворению не подлежат.
ФИО0 отказано в оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно МУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» письмом от 19.10.2009 №2026 законно, в соответствии с положениями постановления Администрации Енисейского района №428-п от 10.07.2009.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований о взыскании с МУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», МУ «Молодёжный Центр» стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 5575 рублей 49 копеек ФИО0 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд.
Председательствующий:
судья Е.П. Ремизова
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2010 года