Гражданское дело №2- 121/2010 Решение
Именем Российской Федерации 4 февраля 2010 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Борисовой Л.А.
с участием прокурора Пономаревой А.А.,
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах ФИО3 к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконными действий по невыдаче инвалиду направления на получение средства технической реабилитации и о возложении обязанности по обеспечению тростью,
установил:
Прокурор Казачинского района обратился в суд с заявлением об обеспечении ФИО3тростью ручной, мотивируя свои требования следующим: ФИО3 является инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходима трость ручная. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО3 трость не предоставлена, чем ущемлены его права на социальное обеспечение, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Поскольку ФИО3 в силу состояния здоровья и из-за отсутствия необходимых юридических знаний, не мог самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, на основании его письменного обращения, в соответствии со своими полномочиями прокурор обратился в суд с заявлением в интересах инвалида и просит признать незаконными действия ГУ КРО ФСС РФ по необеспечению его средством технической реабилитации и возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО3 тростью ручной.
В судебном заседании прокурор Пономарева А.А. просила удовлетворить заявленные прокурором Казачинского района требования, сообщив, что к моменту рассмотрения дела трость инвалиду предоставлена, но при выполнении своей обязанности ответчик допустил длительную задержку.
ФИО3 был извещен о времени рассмотрения дела, просил рассматривать требования прокурора в свое отсутствие, подтвердил, что трость им получена в декабре 2009 года.
Представитель ответчика Маркова Г.В. просила рассматривать заявление прокурора в свое отсутствие. В отзыве сообщила, что программа реабилитации инвалида в настоящее время выполнена, ФИО3 своевременно было выдано направление на получение трости, трость им получена 29 декабря 2009 года.
Исследовав материалы дело, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение за счет средств федерального бюджета реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 11 указанного Федерального закона перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определяется индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р.
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.8 ст. 11.1). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.14 ст. 11.1).
Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации (ч.15 ст.11.1).
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, согласно которому трости отнесены к техническим средствам реабилитации инвалидов.
Согласно Правилам обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, на основании заявления инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок рассматривает заявление инвалида и уведомляет его о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Одновременно с этим уведомлением инвалиду высылается направление на получение средств реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Таким образом, в соответствии с установленными требованиями инвалид вправе беспрепятственно получить средство реабилитации по направлению фонда социального страхования сразу же после получения соответствующего направления.
ФИО3 с заявлением о предоставлении трости по ИПР №184 от 4 июня 2009г. обратился 22 июня 2009 года в КРО ФСС. Направление на получение трости ему было выдано в тот же день. Однако трость инвалид ФИО3 фактически получил со значительной задержкой лишь 29 декабря 2009 года после проверки, проведенной прокурором. Согласно содержанию направления инвалид еще в июне мог обратиться в ООО «Рестек». Однако в направлении не было указано местонахождения ООО «Рестек». Фактическое обеспечение тростью осуществлено совершенно другим предприятием. СТР предоставлено ФИО3 ООО «Альтермед» согласно государственному контракту №165 от 30 ноября 2009 года. Никаких сведений об уважительности причин задержки в обеспечении инвалида средством технической реабилитации ответчиком суду не предоставлено.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2004 года N 287, утвердившему форму индивидуальной программы реабилитации инвалида, в графе "срок исполнения" федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы указывается срок (продолжительность, кратность), в течение которого должно осуществляться рекомендованное мероприятие по реабилитации. Сроки проведения реабилитационных мероприятий устанавливаются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы строго индивидуально, исходя из потенциальных возможностей инвалида, характера нарушенных функций организма и ограниченной жизнедеятельности, а также конкретного вида, формы рекомендуемого реабилитационного мероприятия и времени, необходимого для его реализации.
Согласно программе реабилитации срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР для ФИО3 определен с 4 июня 2009 года по 1 июля 2010 года. Однако в связи с несвоевременным предоставлением трости этот срок для инвалида фактически сократился наполовину. По мнению суда имело место длительное бездействие ответчика.
Требование прокурора о признании незаконным такого бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению ФИО3 тростью является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В то же время обязанность по обеспечению инвалида тростью ответчиком хотя и со значительной задержкой, но к моменту рассмотрения заявления прокурора выполнена. Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить СТР суд считает исполненными. В связи с этим требование о предоставлении инвалиду средства реабилитации удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению ФИО3 средством технической реабилитации.
В удовлетворении требования о возложении обязанности по обеспечению ФИО3 тростью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации отказать в связи с его исполнением до вынесения решения суда.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.
Председательствующий Л.А.Борисова