Гражданское дело №2-262/2010 Решение
Именем Российской Федерации 15 февраля 2010 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Борисовой Л.А.
с участием прокурора Лапина К.А.,
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хабибуллина Альмира Зинуровича о признании незаконными решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Енисейского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №7 от 2 февраля 2010 года о регистрации Кузьмина Валентина Павловича в качестве кандидата в депутаты Енисейского районного Совета,
установил:
22 декабря 2009 года решением Енисейского районного Совета депутатов №39-492 р "О назначении выборов депутатов Енисейского районного Совета Красноярского края» выборы депутатов Енисейского районного Совета назначены на 14 марта 2010 года.
11 февраля 2010 года зарегистрированный кандидат в депутаты Енисейского районного Совета по одномандатному избирательному округу N 7 Хабибуллин А.З. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Кузьмина В.П., зарегистрированного по тому же избирательному округу по тем основаниям, что в адрес избирательной комиссии от политической партии не поступало уведомлений о проведении собрания по выдвижению кандидатов в депутаты.
В судебном заседании Хабибуллин А.З. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Председатель окружной избирательной комиссии Вайземиллер Т.В. пояснила суду, что регистрация Кузьмина В.П. действительно осуществлена с нарушением, однако сам факт нарушения был выявлен только при проведении проверки по заявлению Хабибуллина в адрес избирательной комиссии муниципального образования Енисейский район. До этого времени ни она сама, ни другие члены комиссии не знали о требованиях закона «О политических партиях» в части необходимости заблаговременного уведомления о проведении собрания по выдвижению кандидата от политической партии. Кандидат в депутаты Кузьмин предоставил необходимые по их мнению документы, О том, что он должен наряду с другими документами представить также решение о своем выдвижении, избирательной комиссии при принятии решения также известно не было.
Кузьмин В.П. заявленные требования оспаривал, полагая, что никаких нарушений допущено не было, на самом собрании местного отделения политической партии «Справедливая Россия» он не присутствовал, однако давал свое согласие на выдвижение, в избирательную комиссию представил все необходимые документы. Предполагает, что о времени проведения собрания избирательная комиссия надлежащим образом уведомлялась.
Председатель избирательной комиссии муниципального образования Енисейский район Пермяков Н.А. с заявленными требованиями согласился, полагая, что решение окружной комиссии подлежит отмене, поскольку никакого уведомления о проведении собрания по выдвижению кандидатов в адрес избирательной комиссии от местного отделения политической партии «Справедливая Россия» не поступало.
Аналогичную позицию в судебном заседании представил суду Гусяцкий С.Ф., действуя от имени Енисейского районного Совета и Администрации Енисейского района.
Председатель Совета местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Енисейском районе Черепанов М.А. заявленные требования оспаривал, пояснив, что уведомление о времени проведения собрания местного отделения партии в адрес комиссии действительно не направлялось, однако собрание 12 января 2010 года фактически проведено, на нем присутствовали все зарегистрированные участники, кандидатуры кандидатов обсуждались и были по результатам тайного голосования включены как в список по общетерриториальному округу, так и по одномандатным округам.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, с учетом заключения прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, суд пришел к следующему:
В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Порядок реализации гражданами избирательных прав при проведении выборов в органы местного самоуправления определяется федеральным законодательством, законодательством субъекта федерации, уставами муниципальных образований. При рассмотрении заявленных требований следует исходить из норм, содержащихся в Федеральном законе №67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Красноярского края №8-1411 от 2 октября 2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», Устава Енисейского района Красноярского края, утвержденного Енисейским районным Советом депутатов 13 марта 1998 года (в редакции от 28.05.2009 г.)
В соответствии со ст. 35 Федерального закона №67-ФЗ выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». В силу ст. 38 того же закона для кандидатов, выдвинутых политической партией, несоблюдение требований к их выдвижению, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", является основанием к отказу в регистрации.
В соответствии с п.18 ст.29 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в установленном порядке.
Кроме того, согласно п.п «г» п.1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия обязана заблаговременно извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
Поскольку в данном случае речь идет о выборах депутатов в Енисейский районный Совет депутатов, политическая партия, намеревавшаяся выдвинуть своих кандидатов, обязана была заблаговременно уведомить о проведении соответствующих мероприятий избирательную комиссию муниципального образования Енисейский район.
Кузьмин В.П. является членом политической партии «Справедливая Россия», согласно решению, принятому на собрании местного отделения партии в Енисейском районе 12 января 2010 года, он выдвинут для баллотирования на выборах депутатов в Енисейский районный Совет депутатов по одномандатному избирательному округу №7 с центром в с.Абалаково.
В соответствии с Уставом политической партии «Справедливая Россия»( в редакции от 25 июня 2009 года) обязанность заблаговременного извещения избирательной комиссии о проведении местным отделением мероприятий, связанных с участием местного отделения в муниципальных выборах и обеспечение допуска представителей избирательной комиссии на указанные мероприятия лежала на председателе Совета местного отделения.
В судебном заседании достоверно установлено, что заблаговременного извещения в адрес избирательной комиссии муниципального образования Енисейский район о проведении 12 января 2010 года собрания по выдвижению кандидатов в депутаты по одномандатным округам и списка кандидатов по общетерриториальному избирательному округу от председателя Совета местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Черепанова М.А. не направлялось.
Кроме того, Кузьминым В.П. в комплекте документов, переданных избирательной комиссии, не представлено решения (в форме протокола собрания местного отделения) о выдвижении его кандидатуры.
Окружная избирательная комиссия была в соответствии с п. 18. ст. 38 Федерального Закона №67-ФЗ обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и только после этого принять соответствующее решение.
Такая проверка окружной избирательной комиссией в отношении Кузьмина В.П. не проводилась. Решение о его регистрации в качестве кандидата в депутаты Енисейского районного Совета принято избирательной комиссией с нарушением требований, установленных п. 24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ.
В соответствии с п.6 ст. 76 Федерального Закона РФ №67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 ст. 38 упомянутого Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим или иным законом.
Таким образом, зарегистрированный кандидат Хабибуллин А.З. был вправе заявить требования об отмене регистрации другого кандидата Кузьмина В.П. Его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст. 261 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленные Хабибуллиным Альмиром Зинуровичем требования удовлетворить, отменить регистрацию кандидата в депутаты Енисейского районного Совета от политической партии «Справедливая Россия» по избирательному округу №7 Кузьмина Валентина Павловича.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 5 дней.
Председательствующий Л.А.Борисова
.