Гражданское дело № 2-312/2010
РешениеИменем Российской Федерации 22 апреля 2010 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Борисовой Л.А.,
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шушковича Андрея Павловича и Штангевиц Анны Эдуардовны в интересах несовершеннолетнего Шушковича Максима Павловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Енисейске и Енисейском районе о взыскании сумм единовременных денежных выплат,
установил:
Штангевиц А.Э. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Енисейске и Енисейском районе, настаивая на взыскании в свою пользу в интересах сыновей Шушковича М.П., родившегося 19 июня 1994 года и Шушковича А.П., родившегося 19 октября 1991 года, сумм единовременных денежных выплат (далее по тексту- ЕДВ), право на получение которых возникло после смерти их отца Шушковича П.А., принимавшего участие в боевых действиях на территории республики Афганистан. Свою позицию истица мотивировала тем, что пенсионным органом отказано в назначении этих выплат с момента смерти мужа, выплаты назначены лишь в ноябре 2009 года, т.е. со времени подачи ею письменного заявления. Ранее письменное заявление ею подано не было по той причине, что сотрудник пенсионного органа, принимавшая у нее документы для назначения пенсии по потере кормильца, сообщила, что права получения ЕДВ у сыновей нет. Задолженность образовалась по вине пенсионного органа, в связи с чем истица просила ее проиндексировать и взыскать 29664 рубля на каждого из сыновей. Кроме того, она настаивала на взыскании денежной компенсации морального вреда, определив размер в 100 000 рублей, и судебных расходов по оплате сведений статистического органа.
Истцом по поданному исковому заявлению был указан Шушкович А.П. В ходе досудебной подготовки установлено, что в момент подачи искового заявления Шушкович А.П. достиг совершеннолетия и проходит службу в армии, подписать заявление он не мог, за него подпись осуществила Штангевиц А.Э. В ходе досудебной подготовки была выяснена позиция Шушковича А.П., который поддержал позицию матери и представил исковое заявление о взыскании в свою пользу сумм ЕДВ по тем же основаниям, что указывала первоначально Штангевиц А.Э.
Рассмотрение исков осуществлено судом в отсутствие Шушковича А.П. в связи с невозможностью явки.
Штангевиц А.Э. и Шушкович М.П. в судебном заседании исковые требования поддержали. При этом Штангевиц А.Э. пояснила, что считает незаконными действия пенсионного органа по отказу в назначении ЕДВ с момента смерти Шушковича П.А., поскольку право на получение сыновьями ЕДВ возникло с этого времени, а о необходимости подачи письменного заявления сотрудники пенсионного органа ее не уведомили. Более того, специалист пенсионного органа, принимавшая у нее документы для назначения пенсии по потере кормильца сообщила, что права на какие-либо доплаты сыновья не имеют. В результате пенсионным органом не выполнена обязанность по предоставлению ей необходимой информации, что привело к наступлению морального вреда и убыткам, неполученные по вине пенсионного органа денежные средства обесценились, по этой причине она настаивает на их индексации.
Представители ответчика Носков О.В. и Осипенкова Н.А. исковые требования оспаривали, полагая, что никаких нарушений пенсионным органом не допущено. С письменным заявлением Штангевиц А.Э., действуя в интересах своих несовершеннолетних сыновей, по поводу назначения им ЕДВ с момента смерти Шушковича П.А.и до ноября 2009 года не обращалась. При проведении по заданию вышестоящего органа инвентаризации выплатных дел по электронной базе данных Осипенкова Н.А. получила информацию о том, что сыновьям умершего Шушковича А.П. выплачивается пенсия по потере кормильца, следовательно, и они сами обладают правом на получение ЕДВ, она сочла возможным позвонить Штангевиц А.Э. и уведомить ее о наличии такого права. Сразу же после телефонного разговора 27 ноября 2009 года Штангевиц А.Э. и ее совершеннолетний сын Шушкович А.П. представили необходимые письменные заявления. Решением от 30 ноября 2009 года ЕДВ было назначено.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, допросив свидетеля Марковскую Е.В., суд приходит к следующему:
В соответствии с п. п. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", введенной Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий, а также члены их семей в случае смерти самих граждан, обладающих правом на получение ЕДВ.
П. 7 ст. 23.1 определено, что ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом является Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.№294 от 30 ноября 2004 года установлен Порядок осуществления ЕДВ. Он регулирует процедуру обращения ветеранов за ЕДВ, рассмотрения территориальным органом Пенсионного Фонда РФ этих обращений, определяет перечень документов, рассматриваемых при обращении ветеранов за ЕДВ, определяет правила установления, начисления и организации доставки ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Этот Порядок распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих право на ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и членов семей умерших участников боевых действий.
Полномочным органом, на который возложена обязанность осуществления ЕДВ, является Пенсионный Фонд РФ. В целях получения ЕДВ лица, имеющие соответствующее право, обращаются с письменным заявлением о назначении ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства в любое время после возникновения права на выплату путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФ РФ. Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ЕДВ, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом ПФ РФ.
ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема территориальным органом ПФ РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Решение о назначении ЕДВ в установленном размере выносится территориальным органом ПФ РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.
В случае отказа в удовлетворении заявления территориальный орган ПФ РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.
В судебном заседании установлено, что Шушкович П.А. являлся участником боевых действий в Афганистане, имел свидетельство серии А с №924644 о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической республики Афганистан и их семьям» и подтверждающее его статус ветерана боевых действий, относящегося к категории лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Закона от 12 января 1995 г. При жизни Шушковичу П.А.по его обращению назначалась ежемесячная денежная выплата. 9 марта 2007 года Шушкович П.А. умер, в связи с чем выплата этих средств была прекращена.
У несовершеннолетних сыновей умершего Шушковича П.А. как членов его семьи право на получение ЕДВ возникло сразу же после смерти отца. Однако назначение каждому из них такой выплаты могло произойти только в случае подачи письменного заявления с предоставлением необходимых документов их законным представителем- Штангевиц А.Э. Однако ни Штангевиц, ни ставший совершеннолетним Шушкович А.П., до ноября 2009 года с таким заявлением в территориальный орган ПФ РФ в г.Енисейске не обращались.
Это обстоятельство признано в судебном заседании Штангевиц А.Э.
Доводы истицы о том, что сотрудником пенсионного органа Марковской Е.В. в 2007 году ей была дана неправильная консультация по поводу ЕДВ, и только это обстоятельство стало причиной несвоевременного обращения с соответствующим заявлением, подтверждения в судебном заседании не нашли.
Специалист УПФ РФ в г.Енисейске Марковская Е.В. допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила, что принимала у Штангевиц А.Э. документы для назначения пенсии по потере кормильца сыновьям умершего Шушковича П.А. Однако заявила, что никакой консультации по поводу возможности назначения ЕДВ не давала и дать не могла, поскольку является сотрудником отдела, занимающегося назначением пенсий. К назначению ЕДВ она никакого отношения никогда не имела и не имеет.
Представленные ответчиком должностные обязанности Марковской Е.В., а также должностные обязанности другого специалиста, в обязанности которого входит работа с обращениями граждан по поводу ЕДВ, со всей очевидностью свидетельствуют о различном объеме их полномочий.
Законом не предусмотрено назначение выплат ЕДВ членам семей умершего получателя ЕДВ без их письменного обращения в пенсионный орган по месту жительства.
Кроме того, никакая устная консультация, либо информация кого-либо из специалистов не может быть расценена как отказ гражданину в назначении выплат. Никаких препятствий по поводу обращения для назначения ЕДВ пенсионным органом Штангевиц А.Э. не чинилось. Назначение выплат обоснованно осуществлено с момента обращения истцов с письменным заявлением в территориальный пенсионный орган.
Таким образом, оснований к удовлетворению исковых требований нет.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Енисейске и Енисейском районе о взыскании сумм единовременных денежных выплат Штангевиц Анне Эдуардовне и Шушковичу Андрею Павловичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.
Председательствующий Л.А.Борисова