решение суда

Гражданское дело № 2- 244/2010

Решение

Именем Российской Федерации 26 февраля 2010 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Борисовой Л.А.,

при секретаре Бондаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чибисова Александра Федоровича к Управлению социальной защиты населения Администрации города Енисейска об индексации задолженности по выплатам денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и включении в списки лиц, имеющих право на получение инфляционной разницы,

установил:

Чибисов А.Ф. выполнял задание по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом, получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в связи с радиационным воздействием и ежегодную компенсацию за вред здоровью. Однако размер указанных выплат органом социальной защиты населения определялся неправильно, выплаты производились в меньшем, чем следовало, размере, Чибисов А.Ф. неоднократно обращался в суд с исками об увеличении размера ежемесячных платежей и взыскании образовавшейся задолженности. Решениями суда от 1 декабря 2006 года и 14 ноября 2007 года ему увеличивался размер ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров, а решением от 21 декабря 2007 г. был увеличен размер ежегодной компенсации за вред здоровью. Увеличение производилось в соответствии с индексами роста МРОТ, прожиточного минимума и уровня инфляции. На протяжении длительного времени, начиная с июля 2000 года, он получал денежные суммы в меньшем, чем следовало размере, увеличенные на основании последовавших решений суда выплаты не компенсировали ему утраченную покупательную способность денег. Обратившись в суд с иском, Чибисов А.Ф. полагал, что имеет право на увеличение выплаченных ему в период июля 2000 года - сентября 2007 года сумм на сводный индекс роста потребительских цен применительно к декабрю 2009 года и просил включить его в списки лиц, имеющих право на получение инфляционной разницы в сумме 41457 руб. 72 коп. по приобретению продовольственных товаров, а также 7916 руб. 11 коп. по ежегодному возмещению вреда здоровью.

В судебном заседании Чибисов А.Ф. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Руководитель УСЗН города Тихонова О.Ю. просила рассматривать дело в отсутствие своего представителя, ранее в ходе досудебной подготовки представила отзыв с возражениями, указав, что истец настаивает на повторной индексации денежных сумм, что законодательством не предусмотрено.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Защита прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Ст.14 этого закона предусмотрено возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы. Наряду с ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, им гарантируются и иные меры социальной поддержки.

Согласно п. 22 ст. 14 Закона в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, гарантировалась ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, а с 1 января 2001 года - в размере 300 руб. Согласно п. 1 ст.39 Закона РФ также осуществлялась ежегодная выплата денежной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере: инвалидам 1 и 2 групп -пятикратной, а инвалидам 3 группы - четырехкратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда, а с 1 января 2001 года - в размере соответственно 500 и 400 руб.

Ч.3 ст. 5 Закона в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 года, предусматривалось, что установленные данным Законом выплаты гражданам защищались от инфляции в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе минимального размера оплаты труда.

При изменении редакции Закона N 1244-1 12 февраля 2001 года законодатель отказался в рамках нового правового регулирования от минимального размера оплаты труда как критерия индексации.

Федеральным законом №5-ФЗ от 12 февраля 2001 года были внесены изменения в действовавший ранее порядок определения размера выплат по возмещению вреда и их увеличения в связи с инфляцией и ростом цен. Указанным Законом было установлено, что размеры выплат в возмещение вреда подлежали повышению ежегодно пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Прежний порядок индексации применительно к росту минимального размера заработной платы более применяться не мог.

Исходя из текста Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом №1244-1 также входят в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и подлежат индексации в таком же порядке, как и ежемесячное возмещение вреда здоровью.

Более того, признав не противоречащими Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, Конституционный Суд РФ одновременно признал не противоречащим Конституции и новый критерий индексации этих сумм возмещения вреда - пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (п.2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П).

Ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров, ежегодная выплата по возмещению вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен таким образом по мнению суда подлежали увеличению. Поскольку такое увеличение органами социальной защиты населения не осуществлялось в течение длительного времени - с января 2001 года по май 2004 г. истцу выплачивалось 300 рублей в месяц- суд согласно вынесенным 1 декабря 2006 года и 14 ноября 2007 года решениям осуществил увеличение исходя из роста прожиточного минимума на территории Красноярского края. Аналогичное увеличение было осуществлено судом 21 декабря 2007 года и применительно к получаемым ежегодно суммам возмещения вреда здоровью.

Данные решения Енисейского районного суда об увеличении указанных видов выплат никем обжалованы не были, вступили в законную силу, при рассмотрении данного спора обязательны для сторон и для суда, поскольку в соответствии со ст. 61 ГПК РФ обладают преюдициальной силой.

В судебном заседании установлено, что ежегодные выплаты по возмещению вреда здоровью и ежемесячные платежи на приобретение продовольственных товаров в увеличенном размере истец получил несвоевременно, только по решениям суда.

Задержка выплаты сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, причинила имущественный вред истцу, поскольку в результате инфляционных процессов несвоевременно выплаченные денежные суммы значительно обесценились и утратили свою покупательную способность.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14 декабря 2000 года (в редакции в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23) суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм возмещения вреда с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что при рассмотрении исков Чибисова А.Ф. ранее судом уже были применены необходимые коэффициенты уровня инфляции, в связи с чем сумма задолженности не подлежит повышению, поскольку это ведет к двойной индексации указанных выплат, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как усматривается из материалов дела, упомянутые коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Своевременные и в установленном судом размере выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров стали осуществляться с сентября 2007 года, ежегодное возмещение вреда здоровью- с 2008 года.

В связи с этим требования в части применения сводных индексов роста потребительских цен с момента образования задолженности к моменту данного обращения в суд подлежат удовлетворению.

Порядок осуществления индексации истцом определен верно, расчет осуществлен на основании данных органа государственной статистики о сводных индексах роста потребительских цен с момента образования задолженности ко времени обращения в суд с данным иском. Задолженность по выплате инфляционной разницы по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 41457 руб. 72 коп.

Задолженность по выплате Чибисову А.Ф инфляционной разницы по ежегодной компенсации за вред здоровью составляет 7823 руб. 77 коп. Расчет истца в этой части в целом верен, за исключением индексации за 2006 год, Чибисовым А.Ф. в данном случае допущена ошибка, взысканию за этот период подлежит 1006 руб. 46 коп., а не 1098 руб. 80 коп.

Взысканию с ответчика в пользу Чибисова А.Ф. подлежат также понесенные им судебные расходы в сумме 948 руб. 72 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу Чибисова А.Ф. следует взыскать 50230 руб. 21 коп. Выплата ежемесячных компенсаций по возмещению вреда инвалидам-чернобыльцам является расходным обязательством РФ. Взыскание с ответчика следует осуществить за счет средств казны РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить, взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации города Енисейска за счет средств федерального бюджета в пользу Чибисова Александра Федоровича 50230 рублей 21 копейку.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.

Председательствующий Л.А.Борисова