Гражданское дело № 2-399/2010Решение
Именем Российской Федерации 28 апреля 2010 года
Енисейский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего Быстровой М.Г.
при секретаре Ковальковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Величкиной Полины Николаевны в интересах несовершеннолетней Яковлевой Алины Сергеевны к Администрации г.Енисейска об отмене постановления о закреплении жилого помещения за несовершеннолетней
установил :
Обратившись в суд с названным иском, Величкина П.Н. просит признать недействительным постановление Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым за несовершеннолетней Яковлевой Алиной Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное в военном городке по адресу <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что указанное жилое помещение является служебным и было предоставлено ей, Величкиной П.Н., по договору найма служебного жилого помещения. Она является опекуном Яковлевой А.С. и именно в связи с этим несовершеннолетняя Яковлева А.С. была вселена в это жилое помещение вместе с ней, как опекаемая. Проживая в данном жилом помещении в семье опекуна, Яковлева А.С. самостоятельного права пользования данным жилым помещением не приобрела, в связи с чем это жилое помещение не может быть закреплено за нею. Кроме того, обе они в настоящее время выехали на другое место жительства в <адрес>, а наличие указанного постановления препятствует выполнению Величкиной П.Н. своей обязанности по сдаче служебного жилого помещения в связи с прекращением оснований пользования им.
В судебное заседание истец Величкина П.Н. и привлеченная к участию в деле несовершеннолетняя Яковлева А.С., не явились, дело просили рассмотреть в их отсутствие, при этом Яковлева А.С. письменным заявлением указала, что признает исковые требования, подтвердив, что действительно проживала в спорном жилом помещении со своим опекуном (попечителем) Величкиной П.Н. и была вселена в предоставленное опекуну жилое помещение вместе с опекуном как опекаемая. Признает, что самостоятельного права пользования данным жилым помещением она не имеет и не претендует на закрепление за ней данной жилой площади, а в настоящее время выехала из него на другое место жительства в <адрес>.
Представитель Органа опеки и попечительства Администрации г. Енисейска ФИО1 по существу против удовлетворения заявленных требований не возражала, признав, что спорное жилое помещение было предоставлено опекуну Яковлевой Алины и последняя вселилась в него как опекаемая, в связи с чем самостоятельного права на жилую площадь опекуна не приобрела и законных оснований для закрепления за ней вышеуказанного жилого помещения не имелось. Признает, что спорное постановление является незаконным, однако полагает, что оно может быть признано недействительным только в судебном порядке.
Представители Администрации г. Енисейска и Красноярской КЭЧ в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомили.
Представители домоуправления № 4 и войсковой части № в судебное заседание также не явились, телефонограммами просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Поскольку все они надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства. суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие( ст.167 ГПК РФ)
Исследовав дело, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.
Согласно ст. 20, 36 ГК РФ опекуны и опекаемые обязаны проживать совместно, при этом местом жительства несовершеннолетних детей признается место жительства их родителей, а равно и опекунов. Как следует из содержания ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) самостоятельного права пользования жилым помещением опекуна не приобретают и, следовательно, утрачивают право пользования этим жилым помещением с прекращением опеки (попечительства). В то же время снятие с регистрационного учета детей, оставшихся без попечения родителей, возможно только с разрешения Органа опеки и попечительства (п. 5.14, 6.9 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 23 октября 1995 года № 393
Как видно из материалов дела, Величкина П.Н. (Кандаурова П.Н.) и Яковлева А.С. являются сестрами.
Отец несовершеннолетней Яковлевой Алины умер ДД.ММ.ГГГГ, а ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из домовой книги, предоставленной ГУ Домоуправление № 4 от 19 апреля 2010 года, Яковлева Алина вместе с матерью ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживала в расположенной в военном городке квартире по адресу <адрес> с 1998 года по 10 марта 2000 года временно. Все жилье в указанном военном городке является служебным, предназначенным для проживания семей военнослужащих в период прохождения ими военной службы. ФИО2, мать Яковлевой Алины, военнослужащей не являлась, в войсковой части не работала, в установленном законом порядке данное помещение ей не предоставлялось и, как установлено в судебном заседании, ордера на право проживания в этом жилом помещении она не имела, и права постоянного пользования данным жилым помещением ни она, ни ее несовершеннолетняя дочь не приобрели.
Постановлением Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-п несовершеннолетняя Яковлева Алина, оставшаяся после смерти матери без родительского попечения, была передана под опеку ФИО3, мужу ее сестры Величкиной П.Н. (Кандауровой П.Н.), поскольку последняя на тот момент сама находилась на иждивении своего мужа и не могла быть назначена опекуном своей несовершеннолетней сестры. При этом ранее занимаемое несовершеннолетней и ее матерью жилое помещение за несовершеннолетней не было закреплено ввиду отсутствия у ее матери права постоянного пользования данным жилым помещением.
В связи с отсутствием у несовершеннолетней жилого помещения для постоянного проживания, она поселилась в предоставленном семье ее опекуна жилом помещении, также расположенном в военном городке по адресу <адрес>, которое было предоставлено ФИО3 как военнослужащему в/ч №. В ордере, выданном ФИО3 на указанное жилое помещение, Яковлева А.С. была указана как опекаемая.
В последующем она вместе с семьей опекуна переехала в другое (служебное) жилое помещение, предоставленное ее опекуну ФИО3, расположенное по адресу <адрес>, в ордере на которое Яковлева А.С. по-прежнему была указана как опекаемая. В этом жилом помещении они проживали с 1 октября 2001 года по 27 сентября 2006 года.
Брак между супругами Кандауровыми был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.
В связи с этим, постановлением Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО3 был освобожден от обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетней Яковлевой Алины и ее опекуном была назначена ее сестра Кандаурова П.Н. (ныне Величкина П.Н.).
В связи с расторжением брака между супругами Кандауровыми ГУ Красноярская КЭЧ был разрешен размен занимаемого ими служебного жилого помещения в целях расселения и по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Кандауровой П.Н. (ныне Величкиной П.Н.) было предоставлено другое служебное жилое помещение, расположенное в военном городке по адресу <адрес>. В договоре указано, что Яковлева А.С. вселяется в него как опекаемая.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя Яковлева А.С. проживала у опекуна Кандауровой П.Н. (Величикной П.Н.) и была зарегистрирована в предоставленном ее опекуну служебном жилом помещении по адресу <адрес> именно как опекаемая.
Следовательно, самостоятельного права на данное жилое помещение она не приобрела и законных оснований для его закрепления за нею не имелось.
Кроме того, из пояснений истицы Величкиной П.Н. и Яковлевой Алины следует, что в этом жилом помещении по адресу <адрес> опекаемая Величкина Алина лишь зарегистрировалась по месту жительства, однако ни она, ни ее опекун в него не вселялись, а переехали на постоянное место жительства в <адрес>
Более того, в судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено снятие опекаемой Яковлевой Алины с регистрационного учета по указанному адресу в связи с переездом ее вместе с опекуном на другое место жительства в <адрес>.
В настоящее время Яковлева Алина вместе с семьей своей сестры и опекуна (попечителя) Величкиной П.Н. проживает в <адрес>, в жилом помещении, предоставленном Величкиной П.Н. по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, и обучается в общеобразовательной школе <адрес> № классе, что подтверждается справкой данного учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах постановление Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-п о закреплении данного служебного жилого помещения за несовершеннолетней опекаемой подлежит признанию недействительным.
При этом суд отмечает, что признание данного постановления недействительным необходимо не только в целях защиты прав истца Величкиной П.Н. и выполнения ею своей обязанности по сдаче служебного жилого помещения в связи с прекращением права пользования им, но и в целях защиты прав самой несовершеннолетней Яковлевой Алины, поскольку она подлежит признанию в установленном законом порядке нуждающейся в получении жилого помещения как оставшаяся без родительского попечения и не имеющая жилого помещения для постоянного проживания.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым за несовершеннолетней Яковлевой Алиной Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без родительского попечения в связи со смертью родителей, закреплено служебное жилое помещение, расположенное в военном городке по адресу <адрес>, предоставленное ее опекуну Кандауровой (ныне Величкиной) Полине Николаевне по договору служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ №
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.
Председательствующий Быстрова М.Г.