Гражданское дело № 2-878/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Енисейск 10 сентября 2010 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.
при секретаре Сотниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Амелькиной Нины Сергеевны об обжаловании действий органа, осуществляющего регистрацию по месту жительства,
установил:
Обратившись в суд с названным заявлением, Амелькина Н.С. указала, что 16 июля 2010 года обратилась с заявлением в орган регистрационного учета – ТП УФМС РФ по Красноярскому краю в п. Подтесово Енисейского района о регистрации по месту жительства мужа Амелькина Игоря Александровича по адресу: <адрес>. Однако указанным органом было принято решение об отказе в регистрации заявителю в соответствии с п. 11 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России № от 20 сентября 2007 года. Считает, что указанными действиями ТП УФМС РФ по Красноярскому краю в п. Подтесово Енисейского района были нарушены ее законные права и интересы, так как она постоянно проживает в квартире по указанному адресу вместе с мужем и дочерью, снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства в общежитии, согласие собственника жилого помещения – Амелькина И.А. на вселение и регистрацию по месту постоянного жительства Амелькиной Н.С. представлено. В этой связи просит признать действия ТП УФМС РФ по Красноярскому краю в п. Подтесово Енисейского района противозаконными и обязать зарегистрировать по месту жительства по <адрес>, в <адрес>.
В судебном заседании заявитель Амелькина Н.С. и ее представитель Пучков Н.Н. заявленные требования поддержали.
Третьи лица УФМС России по Красноярскому краю, ТП УФМС РФ по Красноярскому краю в п. Подтесово Енисейского района в суд представителей не направили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили возражение против удовлетворения требований Амелькиной Н.С., указав, что жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, находится в общей долевой собственности, в праве которой супруг заявительницы Амелькин И.А. имеет 2/3 доли. В нарушение установленных требований законодательства для регистрации по указанному месту жительства Амелькина Н.С. не предоставила заявление о предоставлении в пользование жилого помещения, подписанное всеми собственниками жилого помещения.
Третье лицо Амелькин И.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения заявленных требований не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав дело, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 6 Закона РФ от 23 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин РФ при обращении с заявлением о регистрации по месту жительства обязан предъявить, кроме документа, удостоверяющего его личность, также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение. В Законе приводится незакрытый перечень таких документов - оснований для вселения: ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение. Согласно пунктам 9 и 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, для регистрации по месту пребывания и жительства гражданин обязан представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
Вселение (и регистрация) гражданина в жилое помещение, принадлежащее другому гражданину на праве собственности, возможно только с согласия собственника жилого помещения. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Предоставляя в пользование принадлежащее на праве собственности жилое помещение, собственник жилого помещения реализует правомочие пользования этим жилым помещением.
Порядок владения и пользования жилым помещением, находящимся в собственности нескольких лиц, регулируется Гражданским кодексом РФ.
В силу требований статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Статья 253 ГК РФ также определяет, что участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.
Таким образом, вселение (и регистрация) собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)).
Как указал Конституционный Суд в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
Установлено, что Амелькина Н.С. в настоящее время зарегистрирована по месту жительства по <адрес>. Регистрации по месту жительства или пребывания по <адрес>, в <адрес> никогда не имела.
Квартира по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности супругу заявительницы Амелькину И.А. (доля в праве 2/3) и Гагарину Ю.Л. (доля в праве 1/3).
Вместе с тем, при обращении Амелькиной Н.С. с заявлением о регистрации по месту жительства в спорной квартире регистрирующему органу представлено письменное согласие (заявление) на предоставление в пользование жилого помещения только одного сособственника – Амелькина И.А. Гагарин Ю.Л. такого согласия не давал.
Фактическое и постоянное проживание Амелькиной Н.С. в квартире по <адрес>, в <адрес>, а также факт регистрации брака с одним из сособственников жилого помещения не являются достаточными основаниями для ее вселения в жилое помещение и регистрации в нем по месту жительства без предоставления в регистрирующий орган заявления о предоставлении в пользование жилого помещения, подписанного всеми собственниками (письменного согласия сособственников жилого помещения) – Амелькиным И.А. и Гагариным Ю.Л.
Таким образом, отказ ТП УФМС РФ по Красноярскому краю в п. Подтесово Енисейского района в регистрации по месту постоянного жительства Амелькиной Н.С. является правомерным. При этом, ссылка регистрирующего органа на п. 11 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 года №, не противоречит основанию отказа, поскольку согласно указанному пункту подпись в реквизите «подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 6 к Регламенту) является подтверждением наличия соглашения собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и постоянное проживание.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Амелькиной Н.С. не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Амелькиной Нины Сергеевны о признании действий ТП УФМС РФ по Красноярскому краю в п. Подтесово Енисейского района незаконными и регистрации ее по месту жительства по <адрес> в <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд
Председательствующий Л.Л. Лукашенок