РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Енисейск 13 сентября 2010 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.
при секретаре Сотниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Кругленко Олега Владимировича и Киппель Андрея Евгеньевича к ОАО «Енисейская Энергетическая компания» о взыскании заработной платы,
установил:
Обратившись в суд с самостоятельными исками, Кругленко О.В. и Киппель А.Е., просят взыскать в свою пользу с работодателя ОАО «Енисейская Энергетическая компания» (далее по тексту ОАО «ЕЭК») недоначисленную заработную плату с учетом индексации, предусмотренной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, заключенного между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, путем увеличения базовой тарифной ставки в первом квартале 2010 года на 8,9%, во втором квартале 2010 года на 12.4%, а всего в сумме 9461 руб. 64 коп., также просили обязать ответчика в дальнейшем выплачивать заработную плату с учетом базовой тарифной ставки и коэффициента особенности работ.
Определением Енисейского районного суда от 05 августа 2010 года дела по указанным искам соединены в одно производство в целях их более быстрого и правильного разрешения как однородные, заявленные к одному и тому же ответчику и по одним и тем же основаниям.
В судебном заседании истцы Кругленко О.В. и Киппель А.Е. требования поддержали по указанным основаниям.
Представитель ответчика Селиванов В.В. требования не признал, мотивируя тем, что в ОАО «ЕЭК» заработная плата выплачивается в соответствии с условиями Отраслевого тарифного соглашения. Коллективным договором ежегодной, ежеквартальной индексации зарплаты не предусмотрено. Какие-либо дополнения к Отраслевому тарифному соглашению по поводу разъяснения порядка индексации заработка не вносились. Кроме того, утвержденные тарифы на коммунальные услуги на 2010 год рассчитаны с учетом оплаты труда рабочего первого разряда в размере 3500 руб. Индексация заработка автоматически повлечет увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Вместе с тем, ОАО «ЕЭК» находится в стадии банкротства, введена процедура арбитражного наблюдения 29 декабря 2008 года, поэтому денежных средств (прибыли) для повышения заработной платы не имеет.
Исследовав дело, суд приходит к следующему.
Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы заключено на федеральном уровне между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (N 71/08-10 от 5 сентября 2007 г.), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России (www.mzsrrf.ru). Соглашение о внесении в него изменений и дополнений от 12 августа 2008 года зарегистрировано 4 сентября 2008 года (регистрационный номер 105/08-10).
Пунктом 2.3 вышеназванного Отраслевого тарифного соглашения определено, что с 01 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не менее 2550 рублей, а с 01 января 2009 года - не ниже 3500 рублей, с применением коэффициента особенностей работ 1,4. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, повышающую базовый размер.
В силу ч.7 и 8 ст. 48 ТК РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению; если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
В соответствии с этими положениями закона Минздравсоцразвития России письмом от 13 декабря 2007 года № 389-ТГ предложило работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему, разъяснив механизм распространения действия такого соглашения на работодателей.
Каких-либо доказательств направления в установленные законом сроки письменного отказа присоединиться к данному Отраслевому соглашению, ОАО «ЕЭК» не предоставило, в связи с чем данное соглашение считается распространенным на него и оно обязано его исполнять.
Рассматривая исковые требования о взыскании с ОАО «ЕЭК» недоначисленной заработной платы с учетом индексации тарифной ставки рабочего первого разряда с 01 января 2010 года суд принимает во внимание следующее.
Приказом по ОАО «ЕЭК» от 02 октября 2009 года № 2/125 с 26 сентября 2009 года в организации введено штатное расписание, в котором тариф исчислен из расчета ставки рабочего разряда основной профессии в размере 3500 руб. в месяц, приказом от 25 марта 2010 года № 2/42 с 01 января 2010 года коэффициент особенностей работ установлен 1,4, то есть заработная плата в ОАО «ЕЭК» выплачивается в размерах, установленных вышеприведенным Отраслевым тарифным соглашением.
Статьей 134 ТК РФ предусмотрено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Федеральным законом РФ от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (ст. 1). Финансовое потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственные программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по тарифам на товары и услуги, установленным для данной организации (ст. 7). Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов (ст. 9). Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным ст. 14 настоящего Федерального закона. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса (ст. 13).
В соответствии с п. 2.4 Отраслевого тарифного соглашения базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Размер этой ставки устанавливается ежегодно Союзом коммунальных предприятий, Профсоюзом жизнеобеспечения и доводится до Организаций, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению.
Если в региональных, отраслевых территориальных соглашениях или в коллективных договорах Организаций предусмотрено индексирование базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда поквартально, то размер этой ставки может быть увеличен в соответствии с рекомендациями Союза коммунальных предприятий и Профсоюза жизнеобеспечения, принятыми на основании индексов потребительских цен на товары и услуги за прошедший квартал, определенных Федеральной службой государственной статистики. Сообщение о квартальной индексации доводится до сведений Организаций совместным письмом Союза коммунальных предприятий и Профсоюза жизнеобеспечения, либо по взаимному согласию письмом одной из сторон с указанием соответствующего документа Федеральной службы государственной статистики.
На основании п. 10.7 Отраслевого тарифного соглашения в случае истечения срока действия Соглашения установленные в нем нормы и положения сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения.
Последние изменения внесены в Отраслевое тарифное соглашение 19 февраля 2010 года, в соответствии с которыми срок его действия продлен на три года с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года, в части установления размера тарифной ставки изменений не внесено.
Таким образом, применение п. 2.4 Отраслевого тарифного соглашения в части индексации заработной платы, если такая индексация не предусмотрена коллективным договором, возможно только на основании соглашения между Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения), что связано с ценообразованием тарифов на коммунальные услуги.
Такое соглашение на 2010 год (об установлении тарифной ставки рабочего первого разряда) не заключалось, что подтверждается действующим Отраслевым соглашением. Других доказательств истцами не представлено.
Согласно письму администрации г. Енисейска от 27 августа 2010 года, в составе затрат тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые ОАО «ЕЭК» на 2010 год, при расчете расходов на заработную плату заложена тарифная ставка рабочего первого разряда 3500 рублей.
В коллективном договоре между работодателем и работниками ОАО «ЕЭК» на 2006-2009 годы индексация заработной платы не предусмотрена.
Согласно представленным ОАО «ЕЭК» бухгалтерским балансам по состоянию на 31 декабря 2009 года непокрытый убыток составил 35951 тыс. руб., по состоянию на 30 июня 2010 года непокрытый убыток составил 67444 тыс. руб., то есть прибыли ответчик не имеет.
Введение в ОАО «ЕЭК» процедуры арбитражного наблюдения подтверждается определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 декабря 2008 года по делу № А№№-14033/2008.
Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования о взыскании недоначисленной заработной платы учетом ее индексации с 01 января 2010 года и возложении обязанности на ответчика в дальнейшем выплачивать заработную плату с учетом базовой тарифной ставки и коэффициента особенности работ удовлетворению не подлежат, поскольку заработная плата истцам начисляется в соответствии с условиями Отраслевого тарифного соглашения, из расчета установленной ставки рабочего первого разряда с 1 января 2009 года – не ниже 3500 рублей, с увеличением на 1,4 - коэффициент особенностей работ, что истцами не оспаривается. Соответствующее соглашение об увеличении базовой месячной тарифной ставки на 2010 год между Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения) не заключено, тарифы на коммунальные услуги на 2010 год утверждены с учетом затрат на оплату труда рабочего первого разряда 3500 рублей; коллективным договором ОАО «ЕЭК» ежегодная либо ежеквартальная индексация заработной платы не предусмотрена. Повышение тарифной ставки рабочих первого разряда повлечет увеличение тарифа на коммунальные услуги, который на 2010 год для ОАО «ЕЭК» утвержден из расчета тарифной ставки рабочего первого разряда 3500 руб., что подтверждено постановлениями администрации г. Енисейска от 25 ноября 2009 года №683-п, от 25 ноября 2009 года № 6872-п, приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 20 ноября 2009 года № 116-пр.
Ссылка истцов на то, что индексация заработной паты предусмотрена Отраслевым тарифным соглашением по организациям наземного городского электрического транспорта РФ на 2009-2011 годы, является несостоятельной, поскольку в соответствии с Уставом ответчика данная организация отнесена к предприятиям жилищно-коммунального комплекса.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Кругленко Олега Владимировича и Киппель Андрея Евгеньевича к ОАО «Енисейская Энергетическая компания» о взыскании недоначисленной заработной платы учетом ее индексации с 01 января 2010 года и возложении обязанности в дальнейшем выплачивать заработную плату с учетом базовой тарифной ставки и коэффициента особенности работ отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.
Председательствующий Л.Л. Лукашенок