Гражданское дело №2- 128/2011 Решение
Именем Российской Федерации 14 февраля 2011 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Борисовой Л.А.
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пировского района в интересах Дмитриевой Антонины Борисовны к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконными бездействия по предоставлению инвалиду средства технической реабилитации и о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
установил:
Прокурор Пировского района обратился в суд с заявлением об обеспечении Дмитриевой А.Б.абсорбирующим бельем, мотивируя свои требования следующим: Дмитриева А.Б является инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимо абсорбирующее белье и противопролежневый матрас. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в достаточном количестве абсорбирующее белье и матрас не предоставлено, чем ущемлены ее права на социальное обеспечение, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Поскольку Дмитриева А.Б. в силу возраста, состояния здоровья и отдаленности проживания не могла самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, в соответствии со своими полномочиями прокурор обратился в суд с заявлением в интересах инвалида и просит признать незаконными действия ГУ КРО ФСС РФ по не обеспечению инвалида средствами технической реабилитации и возложить на ответчика обязанность обеспечить инвалида недостающим количеством абсорбирующего белья и противопролежневым матрасом.
Прокурор просил рассматривать заявленные требования в свое отсутствие.
Представитель ответчика Маркова Г.В. также просила заявление прокурора рассматривать в свое отсутствие, в ходе досудебной подготовки представила отзыв, указав, что инвалиду после обращения в КРО ФСС, последовавшего 16 марта 2009 года, были выданы соответствующие направления на получение белья и матраса, матрас выдан3 декабря 2009 года, частично пеленки и памперсы предоставлены, однако в полном объеме из-за недостаточного финансирования образовалась задолженность по этим видам ТСР. Задолженность по состоянию на 1 января 2010 года по памперсам составляет 185 шт., по пеленкам- 118 шт. По мнению представителя ответчика, сроков обеспечения инвалидов ТСР законодательством не установлено, кроме того, инвалид имеет право приобрести белье за собственные средства, представив фонду подтверждающие документы для оплаты.
Исследовав материалы дело, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение за счет средств федерального бюджета реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 11 указанного Федерального закона перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определяется индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р.
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, согласно которому абсорбирующее белье отнесено к техническим средствам реабилитации инвалидов.
Согласно Правилам обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, на основании заявления инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок рассматривает заявление инвалида и уведомляет его о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Одновременно с этим уведомлением инвалиду высылается направление на получение средств реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
Сроков предоставления ТСР нормативными актами действительно не предусмотрено, однако по мнению суда это означает, что инвалид вправе беспрепятственно получить средство реабилитации по направлению фонда социального страхования сразу же после получения соответствующего направления.
В судебном заседании установлено, что инвалиду Дмитриевой А.Б. в соответствии с программой реабилитации от 2 марта 2009 года, действующей бессрочно, положены в сутки 1 памперс и одна абсорбирующая пеленка, а также противопролежневый матрас. С заявлением о предоставлении ТСР по ИПР №29 от 2 марта 2009 г. Дмитриева А.Б.обратилась в КРО ФСС 16 марта 2009 года. Соответствующие направления ей были выданы в тот же день. Согласно акту сдачи-приемки товара 3 декабря 2009 года противопролежневый матрас Дмитриевой А.Б. предоставлен. За истекшее время предоставлены также 478 памперсов и 545 пеленок. Задолженность по количеству ТСР на 1 января 2011 года составляет 185 шт. памперсов и 118 абсорбирующих пеленок.
Индивидуальная программа реабилитации Дмитриевой А.Б. в полном объеме не исполнена, причем не по вине инвалида.
Никаких сведений об уважительности причин задержки в обеспечении инвалида средством технической реабилитации, кроме упоминания о недостаточности финансирования ответчиком суду не предоставлено.
Однако, по мнению суда недостаточность средств для оплаты не может умалять прав инвалида на получение средств реабилитации.
В соответствии с Порядком разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.№379н от 4 августа 2008 г. при реализации индивидуальной программы реабилитации обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.
Индивидуальная программа реабилитации представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В программе реабилитации инвалидаДмитриевой А.Б. федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР указан исполнительный орган социального страхования. В данном случае таковым является ГУ КРО ФСС РФ. Однако свои обязанности по обеспечению инвалида ТСР по программе реабилитации №29 от 2 марта 2009 года ответчик не выполнил до сих пор.
Таким образом, по мнению суда, имеет место бездействие ответчика.
Требование прокурора о признании незаконным такого бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению Дмитриевой А.Б. средствами реабилитации и возложении обязанности по обеспечению инвалида абсорбирующим бельем является обоснованным и подлежит удовлетворению. В удовлетворении требований в части обеспечения противопролежневым матрасом следует отказать в связи с предоставлением инвалиду этого вида ТСР.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению Дмитриевой Антонины Борисовны средствами технической реабилитации. В целях исполнения реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №29 от 2 марта 2009 года возложить обязанность на ГУ КРО ФСС обеспечить Дмитриеву Антонину Борисовну в течение месяца с момента вступления решения в силу недостающим количеством абсорбирующего белья: 185 памперсами и 118 абсорбирующими пеленками.
В удовлетворении требований по обеспечению Дмитриевой Антонины Борисовны противопролежневым матрасом отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.
Председательствующий Л.А.Борисова