Гражданское дело № 2-798/2011 Решение Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года Енисейский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Борисовой Л.А. при секретаре Гребенюк М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умарова Ахата Якубовича к Администрации Енисейского района и Администрации Озерновского сельского совета о предоставлении жилого помещения, установил: Умаров А.Я. обратился в суд с иском к Администрации Енисейского района и Администрации Озерновского сельского совета, настаивая на предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что с 1983 года он и члены его семьи проживали в <адрес> в с.Озерном Енисейского района по договору найма. В результате стихийного бедствия в мае 2002 года возникла угроза обрушения данного дома и двух других домов, расположенных на той же улице вдоль р.Кемь. Жители домов были расселены, всем пострадавшим, кроме его семьи, взамен утраченного жилья были предоставлены другие жилые помещения. В течение длительного времени они проживают во временном жилье, по предложению главы района он согласился на включение его в список очередников по программе переселения «Север-Юг», однако и в таком порядке жилье им не предоставлено. В случае невозможности предоставления жилья истец просил обязать выплатить ему денежную компенсацию в размере 2 719 413 руб. В судебном заседании истец Умаров А.Я. на удовлетворении исковых требований настаивал, уточнив, что надлежащим ответчиком считает Администрацию Енисейского района. Квартира, которую они занимали, в снесенном из-за стихийного бедствия доме была благоустроенной, в ней имелось центральное отопление, водоснабжение, водоотведение. Правом проживания в квартире обладали сам истец, его жена Умарова и двое сыновей. Умарова В.П. поддержала требования мужа. Представитель Администрации Енисейского района Елистратова Е.Ю. требования оспаривала, пояснив, что Умаровы в 2002 году отказались от предложения купить для них квартиру в Енисейском районе, добровольно согласились с предложением главы района Сидоркина в части предоставления им жилья по программе переселения в другую местность, в связи с этим семья была поставлена на учет в качестве участников программы, поскольку Умаров А.Я. являлся пенсионером. В то время все полагали, что ожидать получения жилья долго не придется. Однако в последующем порядок финансирования программы был изменен, в настоящее время жилищные сертификаты получают только инвалиды, пенсионерам государственная помощь не выделяется. Администрация Енисейского района жилье не возводит, в собственности свободного жилого фонда не имеет и исполнить требования Умарова не может. Предоставление жилых помещений другим пострадавшим в результате стихийного бедствия гражданам осуществлялось за счет средств резервного фонда Красноярского края. По мнению представителя ответчика у Умаровых не утрачена возможность получения жилья за счет средств федерального бюджета либо бюджета края. Глава Администрации Озерновского сельского Совета Килина А.В. пояснила, что фактические обстоятельства истцом изложены верно и ею не оспариваются, однако предоставить жилое помещение администрация села не в состоянии, поскольку свободный жилой фонд отсутствует, никаких обязательств по обеспечению семьи Умаровых жилым помещением администрация на себя не принимала, жилые помещения переданы в муниципальную собственность только в 2007 году. Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Каждый, чьи права и свободы, признанные в данной Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (ст. 13). Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" от 10 октября 2003 года судам Российской Федерации определено действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия РФ в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Правоотношения сторон возникли до 1 марта 2005 года т.е. до введения в действие Жилищного Кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания. Кроме того, в соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии со ст. 12 ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент вынесения решения, жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Жилищный фонд социального использования формируется из государственного, муниципального, общественного жилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями. Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что если граждане проживали по договору социального найма в жилом помещении жилищного фонда социального использования, то в случае непригодности жилья для проживания вследствие стихийного бедствия, они должны обеспечиваться жильем именно из этого же фонда во внеочередном порядке. Жилое помещение, где проживал истец, относилось к фонду социального использования, было предоставлено ему для вселения в 1983 году по месту работы, вселение произведено в соответствии с ордером, проживание осуществлялось на условиях жилищного найма, приватизировано нанимателями не было. Очевидно, что это жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность. По состоянию на 2002 год все жилье, построенное за счет государственных средств подлежало передаче в муниципальную собственность, при ликвидации и реорганизации предприятий района жилые помещения, находившиеся на балансе этих предприятий, передавались в собственность муниципального образования Енисейский район. Предприятия ХРУ, где ранее работал истец Умаров, по состоянию на 2002 г. уже не существовало. Это обстоятельство в судебном заседании представителем администрации Енисейского района не оспаривалось. 24 мая 2002 года жилой дом, в котором находилась квартира Умаровых, был признан решением комиссии Администрации Енисейского района, возглавляемой первым заместителем главы района, непригодным для проживания в результате стихийного бедствия, жители домов № и № по <адрес> были эвакуированы, а их имущество вывезено. Распоряжением главы Енисейского района было принято решение о расселении жильцов, в том числе и семьи Умаровых. Решение о сносе домов суду не предоставлено, но очевидно, что поврежденные дома были снесены еще в 2002 году в соответствии с упомянутым актом комиссии, в состав которой входили представители администрации района. Представленные ответчиком документы со всей очевидностью свидетельствуют, что Администрация Енисейского района как орган местного самоуправления приняла решение о сносе аварийного дома и приняла на себя обязательства по обеспечению пострадавших в результате стихийного бедствия граждан другим жильем, все жители снесенных домов были обеспечены жильем, кроме семьи Умаровых. Поэтому, несмотря на доводы представителя ответчика Елистратовой Е.Ю. об отсутствии возможности обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением, суд, исходя из вышеизложенного, считает необходимым принять решение о возложении обязанности на Администрацию Енисейского района о предоставлении жилого помещения истцу, т.к этот ответчик должен был, но не принял мер к предоставлению жилого помещения в результате стихийного бедствия в разумный срок и нарушенное право истца и членов его семьи подлежит защите в виде возложения обязанности по предоставлению жилого помещения, поскольку приоритетное значение имеет защита права гражданина, нарушение которого допущено органом муниципального образования. Предоставляемое жилое помещение в силу ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к степени благоустройства снесенного дома, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Судя по ордеру от 8 апреля 1983 года, выданному на основании решения исполнительного комитета Озерновского сельского совета Умаровы занимали отдельную квартиру из трех комнат жилой площадью 62 кв.м. В соответствии со справкой, выдававшейся истцу начальником ЖКХ «Верхнепашинское» размер общей площади квартиры составлял 65.22 кв.м. Предоставляемое жилое помещение, таким образом, должно быть не менее указанной общей площади, находиться в черте села Озерное Енисейского района, быть благоустроенным применительно к условиям села Озерное, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилое помещение истцу Умарову А.Я. и членам его семьи должно быть предоставлено по договору социального найма вне очереди. При удовлетворении требования лица о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки. В связи с тем, что судом удовлетворены требования истца о предоставлении другого жилого помещения взамен утраченного, требования о взыскании денежной стоимости аналогичного жилья удовлетворению не подлежат. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования удовлетворить частично. Обязать Администрацию Енисейского района предоставить Умарову Ахату Якубовичу и членам его семьи благоустроенное применительно к условиям села Озерное Енисейского района и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте села Озерное Енисейского района общей площадью не менее 65.22 кв.м. В удовлетворении требований о взыскании денежной суммы Умарову Ахату Якубовичу отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней. Председательствующий Л.А.Борисова