Гражданское дело № 2-510/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Енисейск 24 июня 2011 года Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Лукашенок Л.Л. при секретаре Тихоновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Максименко Александра Михайловича, Стародубцева Владимира Владимировича, Серкина Валерия Дмитриевича, Ершова Андрея Юрьевича, Биктимирова Наиля Мясунжановича, Еремеева Олега Викторовича, Солодкова Андрея Валерьевича к МУП «Очистные сооружения» о взыскании заработной платы и изменении условий труда, установил: Обратившись в суд с названными самостоятельными исками, каждый из истцов просил о взыскании с МУП «Очистные сооружения» недоначисленной заработной платы за январь, февраль 2011 года включительно из расчета базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в 4200 руб. в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2011-2014 годы, заключенным на федеральном уровне между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, и обязании ответчика и в дальнейшем начислять им заработную плату из расчета размера базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда не ниже чем 4200 руб. При этом каждый из них просил при начислении зарплаты исходить из того, что в связи с занятостью на работах с вредными и опасными условиями труда им должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в 36 часов в неделю, в то время как продолжительность их рабочей недели составляет 40 часов, в связи с чем работу за пределами 36 часов в неделю они просили оплачивать как сверхурочную работу. Кроме того, всеми истцами заявлено требование о взыскании с ответчика недоначисленной доплаты стимулирующего характера в размере 7,4%, которая по сведениям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (письмо от 01.03.2011 года №РП-0605) учитывалась при расчете фонда оплаты труда для МУП «Очистные сооружения» при установлении тарифов на холодную воду, водоснабжение и очистку сточных вод. Свои требования все истцы мотивировали тем, что они работают в МУП «Очистные сооружения», относящемся к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем имеют право на условия оплаты их труда, установленные Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, заключенным между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, согласно которому размер базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с 1 января 2011 года должен составлять не менее 4 200 руб., однако им заработная плата не повышена, выплачивается исходя из тарифной ставки 3500 руб., чем ущемляются их трудовые права. Определением Енисейского райсуда от 13 мая 2011 года дела по указанным искам соединены в одно производство в целях их более быстрого и правильного рассмотрения и разрешения, против чего стороны не возражали. В ходе досудебной подготовки истцы требования уточнили в части размера и периода взыскания заработной платы, просили взыскать с ответчика в их пользу недоначисленную заработную плату с учетом доплаты стимулирующего характера за период с января по апрель 2011 года включительно. Также отказались от требований о расчете заработной платы исходя из сокращенной продолжительности рабочей недели в 36 часов, поскольку они не основаны на законе. В судебном заседании истец Стародубцев В.В. дополнительное исковое заявление поддержал по изложенным основаниям. Истцы Максименко А.М., Серкин В.Д., Ершов А.Ю., Биктимиров Н.М., Еремеев О.В., Солодков А.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие. Представитель ответчика МУП «Очистные сооружения» Селиванов В.В., требования истцов не признал в полном объеме, при этом, возражая против требования истцов об оплате их труда из расчета установленной Отраслевым тарифным соглашением размера базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в 4 200 руб., он указал, что повышение ставок рабочих первого разряда до 4200 руб., не может быть произведено, так как фонд заработной платы сформирован в соответствии с утвержденными для данного предприятия тарифами на оказываемые коммунальные услуги исходя из минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в размере 3932, 62 руб., в связи с чем выплата заработной платы исходя из большего размера тарифной ставки приведет к перерасходу фонда оплаты труда. Также пояснил, что тариф на отопление был установлен с 01.01.2011 года с учетом базовой тарифной ставки рабочего первого разряда 3932 руб. 62 коп. в связи с несвоевременным присоединением первичной профсоюзной организации МУП «Очистные сооружения» к Красноярской краевой территориальной организации профсоюза работников жизнеобеспечения и уведомления о начале деятельности в сфере теплоснабжения. Красноярская краевая территориальная организация профсоюзов работников жизнеообесепечения в свою очередь представляет в РЭК реестр первичных организаций присоединившихся к отраслевому тарифному соглашению, согласно данного реестра РЭК утверждает тариф с учетом отраслевого тарифного соглашения. Обращение профсоюзной организации МУП «Очистные сооружения» было в декабре 2010 года, в связи с этим МУП «Очистные сооружение» не вошло в реестр, представленный отраслевым профсоюзом в РЭК. Организации ответчика не было в списке организаций на которые распространяется действие отраслевого тарифного соглашения, в связи с чем тариф на отопление был заложен с учетом минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда 3932 руб. 62 коп. Исследовав дело, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. На федеральном уровне между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству заключено и действует Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (N 71/08-10 от 5 сентября 2007 г.), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России (www.mzsrrf.ru). Минздравсоцразвития России письмом от 13 декабря 2007 года №389-ТГ предложило работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему, разъяснив механизм распространения действия такого соглашения на работодателей, установленный ст. 48 ТК РФ, согласно которому по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению; если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. Действие этого Отраслевого тарифного соглашения продлено на три года с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года Соглашением о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, заключенным 19 февраля 2010 года Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" за №С-02/1 и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения за №01/68-В 19.02.2010, которое также прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный № 145/11-14 от 2 апреля 2010 года, письмо Роструда от 02.04.2010№ 1611-ТЗ). Соглашением о внесении изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года, заключенным 9 июня 2010 года Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" за № С-06/1 и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения за № 01/179-В, которое также прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный № 151/11-14 от 12 июля 2010 года, письмо Роструда от 12.07.2010 № 3193-Т3), изменена редакция п. 2.3 Отраслевого тарифного соглашения и установлено, что с 1 января 2011 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не ниже 4 200 руб. МУП «Очистные сооружение», состоит в Едином государственном реестре юридических лиц с 9 августа 2010 года, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ. Как следует из его устава, оно создано на основании постановления Администрации г.Енисейска от 27 июля 2010 г № 193-п в целях осуществления в том числе деятельности по производству, передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), доставки воды, удаления и обработки сточных вод, удаления и обработки твердых отходов, то есть относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства. Каких-либо доказательств направления в установленные законом сроки письменного отказа присоединиться к данному Отраслевому соглашению после создания и государственной регистрации в качестве юридического лица, МУП «Очистные сооружения» не предоставило, в связи с чем по истечении одного месяца с момента создания данного предприятия, то есть с 9 сентября 2010 года, вышеназванное Отраслевое тарифное соглашение считается распространенным на него и оно обязано его исполнять. Между тем, как установлено в судебном заседании, с момента создания данного предприятия оплата труда работников на нем производилась из расчета базовой тарифной ставки рабочего первого разряда в 3500 руб., приказом директора МУП «Очистные сооружения» от 22 марта 2011 года № 2/28 с 1 марта 2011 года введено штатное расписание, которым установлена оплата труда для работников котельных, гаража, АДС, бани и общеэксплуатационного хозяйства из расчета базовой тарифной ставки рабочего первого разряда в 3932 руб. 62 коп с перерасчетом заработной платы этим работникам за период январь-февраль 2011 года, что противоречит условиям оплаты труда, установленным вышеуказанным Отраслевым тарифным соглашением. Ссылки представителя ответчика на то, что для утверждения тарифов на производство тепловой энергии ими было представлено экономическое обоснование размера тарифов из расчета расходов на оплату труда работников исходя из базовой тарифной ставки рабочего первого разряда в 4200 руб., однако тарифы для МУП «Очистные сооружения» на производство тепловой энергии были утверждены из расчета базовой ставки рабочего первого разряда в 3932, 62 руб., что не учитывает их реальные затраты на оплату труда с учетом условий Отраслевого тарифного соглашения, не могут служит основанием к тому, чтобы не выполнять условия Отраслевого тарифного соглашения и не производить в соответствии с ним повышение оплаты труда работников, поскольку тарифы должны устанавливаться с учетом установленных законом и Отраслевым соглашением условий оплаты труда работников предприятия, а не наоборот. В случае несогласия с утвержденными для МУП «Очистные сооружения» тарифами данное предприятие вправе оспорить их в судебном порядке путем обращения за разрешением спора в Арбитражный суд. Не может являться основанием для установления заработной платы работникам ниже размера, установленного законодательством, и несвоевременное присоединение профсоюзной организации МУП «Очистные сооружения» к Краевой территориальной организации профсоюза работников жизнеобеспечения. В этой связи суд считает необоснованным ходатайство, заявленное представителем ответчика в судебном заседании, о привлечении в качестве соответчика по делу Региональной энергетической комиссии Красноярского края как организации, устанавливающей тарифы на отпускаемую МУП «Очистные сооружения» тепловую энергию. По тем же основаниям ответчику отказано в удовлетворении ходатайства о допросе в качестве свидетелей по делу представителей Красноярской краевой территориальной организации профсоюза работников жизнеобеспечения. При таких обстоятельствах требования истцов об изменении условий оплаты труда и начислении им заработной платы с 1 января 2011 года по апрель 2011 года включительно исходя из установленной Отраслевым тарифным соглашением базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в 4 200 руб. и перерасчете в связи с этим его заработной платы подлежат удовлетворению. Требование истцов о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем, начиная с 1 мая 2011 года, начислять им заработную плату из расчета размера базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда не ниже чем 4200 руб. в соответствии с вышеуказанным Отраслевым тарифным соглашением также подлежит удовлетворению, поскольку это также необходимо для пресечения продолжающегося нарушения трудовых прав работника. Представленные ответчиком расчеты подлежащей начислению заработной платы, произведенные с учетом размера базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в 4200 руб., коэффициента особенностей работ в 1.4 и с учетом фактически отработанной нормы рабочего времени и прочих особенностей условий оплаты труда истцов, судом проверены, выполнены ответчиком правильно и истцами не оспариваются. Исходя из изложенного, с учетом представленных ответчиком расчетов, сумма недоначисленной заработной платы определяется как разница между фактически начисленной заработной платой и подлежащей начислению с учетом условий Отраслевого соглашения о размере базовой тарифной ставки первого разряда в 4 200 руб., что составит: Максименко Александру Михайловичу – 8 737 руб. 94 коп. (137290 руб. 37 коп. (заработная плата, подлежащая начислению с учетом условий Отраслевого соглашения о размере базовой тарифной ставки первого разряда в 4 200 руб.) – 128552 руб. 43 коп. (фактически начисленная заработная плата)). Стародубцеву Владимиру Владимировичу – 7 002 руб. 53 коп. (110 020 руб. 15 коп. (заработная плата, подлежащая начислению с учетом условий Отраслевого соглашения о размере базовой тарифной ставки первого разряда в 4 200 руб.) – 103017 руб. 62 коп. (фактически начисленная заработная плата)). Серкину Валерию Дмитриевичу – 4 301 руб. 64 коп. (68 783 руб. 46 коп. (заработная плата, подлежащая начислению с учетом условий Отраслевого соглашения о размере базовой тарифной ставки первого разряда в 4 200 руб.) – 64481 руб. 82 коп. (фактически начисленная заработная плата)). Ершову Андрею Юрьевичу – 3 188 руб. 81 коп. (80827 руб. 13 коп. (заработная плата, подлежащая начислению с учетом условий Отраслевого соглашения о размере базовой тарифной ставки первого разряда в 4 200 руб.) – 77638 руб. 32 коп. (фактически начисленная заработная плата)). Биктимирову Наилю Мясунжановичу – 5 477 руб. 82 коп. (96986 руб. 32 коп. (заработная плата, подлежащая начислению с учетом условий Отраслевого соглашения о размере базовой тарифной ставки первого разряда в 4 200 руб.) – 91 508 руб. 50 коп. (фактически начисленная заработная плата)). Еремееву Олегу Викторовичу – 4 939 руб. 35 коп. (77614 руб. 55 коп. (заработная плата, подлежащая начислению с учетом условий Отраслевого соглашения о размере базовой тарифной ставки первого разряда в 4 200 руб.) – 72 675 руб. 20 коп. (фактически начисленная заработная плата)). Солодкову Андрею Валерьевичу – 6 449 руб. 60 коп. (101334 руб. 11 коп. (заработная плата, подлежащая начислению с учетом условий Отраслевого соглашения о размере базовой тарифной ставки первого разряда в 4 200 руб.) – 94 884 руб. 51 коп. (фактически начисленная заработная плата)). Таким образом, всего подлежит взысканию в пользу истцов недоначисленная заработная плата в сумме 40097 руб. 69 коп. В соответствии со ст. 98-103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования г.Енисейск подлежит взысканию государственная пошлина, что с учетом суммы удовлетворенных имущественных требований составит 1402 руб.93 коп (800+ (40097,69-20 000)х3%). Требования истцов в части взыскания с ответчика недоначисленной доплаты стимулирующего характера в размере 7,4% за период с января по апрель 2011 года включительно, которая по сведениям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края учитывалась при расчете фонда оплаты труда для МУП «Очистные сооружения» при установлении тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статьей 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими, в числе прочего, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество труда работника, направлены на стимулирование работника к качественному результату его труда а также поощрение за выполненную работу. Их обязательное установление для работников данной отрасли не предусмотрено действующим законодательством, является правом, но не обязанностью работодателя, которое не может быть поставлено в зависимость от расчетов фонда оплаты труда при установлении тарифов. Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанная истцами стимулирующая доплата не предусмотрена локальными актами работодателя, коллективным договором, не установлена в трудовых договорах работников. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с МУП «Очистные сооружения» недоначисленную заработную плату за период с 1 января 2011 года по апрель 2011 года включительно в пользу: Максименко Александра Михайловича – 8 737 руб. 94 коп. Стародубцева Владимира Владимировича – 7 002 руб. 53 коп. Серкина Валерия Дмитриевича – 4 301 руб. 64 коп. Ершова Андрея Юрьевича – 3 188 руб. 81 коп. Биктимирова Наиля Мясунжановича – 5 477 руб. 82 коп. Еремеева Олега Викторовича – 4 939 руб. 35 коп. Солодкова Андрея Валерьевича – 6 449 руб. 60 коп. а всего в их пользу – 40097 руб. 69 коп., обязав МУП «Очистные сооружения» в дальнейшем, начиная с 1 мая 2011 года, начислять указанным лицам заработную плату из расчета размера базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда не ниже чем 4 200руб в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2011 - 2014 годы, заключенным на федеральном уровне между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с МУП «Очистные сооружения» госпошлину в местный бюджет муниципального образования г. Енисейск в сумме 1 402 руб. 93 коп. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд. Председательствующий Л.Л. Лукашенок Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2011 года. Судья Л.Л. Лукашенок