Именем Российской Федерации

Енисейский районный суд Красноярского края 19 мая 2011 года

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

с участием прокурора Яковенко Т.И.,

при секретаре Гребенюк М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Лесосибирска в интересах инвалида Абрамовой Ираиды Ильиничны к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконным бездействия по обеспечению средствами технической реабилитации и возложении обязанности обеспечить средством реабилитации,

установил:

Прокурор г.Лесосибирска обратился в суд с заявлением об обеспечении Абрамовой И.И. средствами технической реабилитации, мотивируя свои требования следующим: Абрамова И.И. является инвалидом второй группы, согласно индивидуальной программе реабилитации она нуждается в таких технических средствах реабилитации как абсорбирующее белье: пеленка в количестве 1 шт. в сутки, памперсы для взрослых в количестве 2 шт. в сутки. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что техническими средствами реабилитации инвалид обеспечен не в полном объеме. Памперсы и пеленки выданы на норму до 25 января 2011 года, то есть не обеспечен период по 14 апреля 2011 года – 80 дней. Таким образом, Абрамовой И.И. не предоставлены по состоянию на 14 апреля 2011 года (день подачи искового заявления) 160 шт. памперсов и 80 шт. пеленок, чем ущемлены ее права на социальное обеспечение, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку Абрамова И.И. в силу состояния здоровья и отсутствия необходимых юридических знаний не могла самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, на основании письменного обращения инвалида, в соответствии со своими полномочиями прокурор обратился в суд с заявлением в интересах гражданина, просит признать незаконным бездействие ГУ КРО ФСС РФ, не обеспечившего инвалида средствами технической реабилитации, и возложить на ответчика обязанность обеспечить Абрамову И.И. указанными средствами реабилитации.

В судебном заседании прокурор Яковенко Т.И. исковые требования, заявленные прокурором г.Лесосибирска, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Абрамова И.И. была извещена о времени рассмотрения дела, просила рассматривать требования прокурора в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивала, при этом в телефонном режиме пояснила, что ей выданы абсорбирующие пеленки в количестве 180 штук, а также обеспечена памперсами в количестве 330 штук.

Представитель ответчика Маркова Г.В. также просила рассматривать заявление прокурора в свое отсутствие. В отзыве сообщила, что обеспечение памперсами и абсорбирующими пеленками производится ежеквартально, доставкой по месту жительства инвалида. По состоянию на 01 апреля 2011 года Абрамовой И.И рекомендовано 176 шт. абсорбирующих пеленок и 352 шт. памперсов. 24 апреля 2011 года Абрамова И.И. обеспечена абсорбирующими пеленками в количестве 180 шт. (по 04 апреля 2011 года). Также сообщила, что контракт на обеспечение инвалидов памперсами в 1 полугодии 2011 года заключен только 31 января 2011 года. Реестр нуждающихся этой категории на первый квартал 2011 года передан поставщику 04 февраля 2011 года, Абарамова И.И. обеспечена памперсами на 01 апреля 2011 года в количестве 330 шт. задолженность на 01 апреля 2011 года составила 22 шт. На обеспечение памперсами на второй квартал 2011 года реестр передан поставщику 28 марта 2011 года. Полагает, что вины ответчика в нарушении обязательств перед инвалидом нет, так как Фондом выполнены все обязанности, предусмотренные «Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации…» №240 от 07.04.2008 года, обеспечение производится в пределах выделенных ассигнований из федерального бюджета, в 2010 году в целом по Российской Федерации сформировался значительный дефицит средств федерального бюджета, выделяемых на цели по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, поэтому инвалиды были обеспечены не в полном объеме. Реестры поставщику передавались вовремя, сроков обеспечения федеральными законами не установлено, по этой причине требования прокурора считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение за счет средств федерального бюджета реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст.11 указанного Федерального закона перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определяется индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.8 ст. 11.1). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.14 ст. 11.1).

Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации (ч.15 ст.11.1).

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, согласно п.22 этого нормативного акта абсорбирующее белье отнесено к техническим средствам реабилитации инвалидов.

Согласно Правилам обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года №240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, на основании заявления инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок рассматривает заявление инвалида и уведомляет его о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Одновременно с этим уведомлением инвалиду высылается направление на получение средств реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.

Таким образом, в соответствии с установленными требованиями инвалид вправе беспрепятственно получить средство реабилитации по направлению фонда социального страхования сразу же после получения соответствующего направления.

Абрамова И.И. с заявлением о предоставлении средств реабилитации по индивидуальной программе реабилитации инвалида № от 04 октября 2010 года обратилась 07 октября 2010 года в ГУ КРО ФСС РФ. Направление на получение технических средств реабилитации ей выдано 15 октября 2010 года. По состоянию на 14 апреля 2011 года (на момент подачи иска) обязанность ответчика по обеспечению инвалида абсорбирующим бельем исполнена частично: имеется задолженность в части не обеспечения пеленками в количестве 10 штук и памперсами в количестве 50 штук (22+28).

В этой связи, по мнению суда, имеет место длительное бездействие ответчика. Отсутствие финансирования не является обстоятельством, которое может быть принято во внимание судом.

При таких обстоятельствах, требование прокурора в части признания незаконным бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению Абрамовой И.И. техническим средством реабилитации абсорбирующим бельем: пеленками в количестве 10 штук, памперсами в количестве 50 штук подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора г.Лесосибирска удовлетворит частично.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида Абрамовой Ираиды Ильиничны средством технической реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от 04 октября 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Абрамовой Ираиде Ильиничне в соответствии с программой реабилитации инвалида № от 04 октября 2010 года абсорбирующее белье: пеленки в количестве 10 штук, памперсы в количестве 50 штук в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок