Именем Российской Федерации 3 марта 2011 года

Енисейский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего Быстровой М.Г.

при секретаре Тихоновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженовой Светланы Яковлевны к Администрации г. Енисейска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Обратившись в суд с названным иском, Баженова С.Я. просит обязать Администрацию г. Енисейска заключить с ней договор социального найма жилого помещения по ул. <адрес> в г. Енисейске. Свои требования мотивирует тем, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью г. Енисейка, она вселилась в него в 1993 году на основании ордера. Поскольку при вселении письменный договор найма жилого помещения с ней заключен не был, она обратилась в Администрацию г. Енисейка с заявлением о заключении такого договора и подписала предложенный ей проект договора с протоколом разногласий. Однако эти разногласия урегулированы не были, что и послужило причиной ее обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истицы Серватюк Б.М. заявленные требования поддержал, настаивал на заключении с Баженовой С.Я. договора социального найма жилого помещения и просил изложить содержание отдельных пунктов этого договора в той редакции, которая была предложена в протоколе разногласий.

Представитель ответчика Лифантьев Д.В. в данное судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, что суд считает возможным. При этом в ходе беседы в порядке подготовки дела к судебному разбирательству он заявленные требования не признал, сославшись на то, что составленный Администрацией г. Енисейска и предложенный для подписания Баженовой С.Я. договор социального найма соответствует по форме и содержанию типовому договору социального найма.

Исследовав дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора допускается лишь в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение- квартира по ул. <адрес> в г. Енисейске, введено в эксплуатацию в 1961 году, является муниципальной собственностью муниципального образования г. Енисейск, что подтверждается выпиской из реестра городской казны данного муниципального образования и сторонами не оспаривается.

Истица Баженова С.Я. вселилась в указанное жилое помещение в 1993 году на основании ордера, выданного исполкомом Енисейского горсовета 14 декабря 1993 года, и с этого момента до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении.

В соответствии со статьями 47, 50 и 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истицы в данную квартиру, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда должен был заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение, однако соблюдение письменной формы такого договора в обязательном порядке не требовалось, поскольку ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, при этом договор найма жилого помещения считался заключенным с момента фактического вселения нанимателя в жилое помещение и открытия на его имя финансового лицевого счета для оплаты за пользование жильем и коммунальными услугами.

Согласно статье 674 ГК РФ, введенного в действие с 1 марта 1995 года, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 60, ст. 63 ЖК РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, жилое помещение государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда передается гражданам во владение и в пользование для проживания в нем по договору социального найма жилого помещения, который заключается в письменной форме.

В силу ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, а ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку истица до настоящего времени продолжает пользоваться данным жилым помещением и по-прежнему имеет права и несет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, то с учетом указанных положений закона она вправе требовать заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения в порядке и на условиях, установленных ныне действующими нормами ГК РФ и ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, полномочия по заключению договоров, в том числе договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в г. Енисейске возложены на Администрацию г. Енисейска и главу Администрации г. Енисейска, что подтверждается п.3.11 Положения об Администрации г. Енисейска, утвержденного решением Енисейского горсовета депутатов от 15 декабря 2010 года № 11-93, и ст. 44 Устава г. Енисейска, согласно которым именно Администрация г. Енисейска является распорядительно-исполнительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе и полномочиями по заключению договоров.

Материалами дела установлено, что Администрация г. Енисейска в ноябре 2010 года направила в адрес истицы для подписания проект договора социального найма жилого помещения от 23 ноября 2010 года № 1354, однако ответчица уклонилась от подписания договора социального найма жилого помещения в предложенной редакции, подписав его 30 ноября 2010 года с протоколом разногласий.

Согласно ст.445 ГК РФ в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 3 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу указанных норм в случае, когда заключение договора является для сторон обязательным, разногласия, возникшие при его заключении, не могут служить основанием для отказа обязанной стороны от заключения договора, а подлежат разрешению в суде.

Разрешая возникшие между сторонами разногласия при заключении такого договора суд учитывает, что в силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Права и обязанности наймодателя, нанимателя и членов семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения определены статьями 65, 67, 69 - 72, 76 и 81 ЖК РФ, а также в Типовом договоре социального найма, который в соответствии с п.2 ст. 63 ЖК РФ утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315.

Содержание текста договора, составленного ответчиком 23 ноября 2010 года за № 1354, в основном, соответствует обязательным для сторон требованиям вышеуказанных норм ЖК РФ и Типового договора социального найма.

В то же время, доводы истицы и ее представителя о том, что п. 1 раздела 1 «Предмет договора» следует дополнить указанием перечня коммунальных услуг, предоставление которых обеспечивается наймодателем, являются законными и подлежат удовлетворению, так как в соответствии с пп.4 п.2 ст. 65 ЖК РФ и п. 1 Типового договора социального найма жилого помещения в предмете договора должен указываться перечень коммунальных услуг, предоставление которых наймодатель обязан обеспечить нанимателю жилого помещения по договору социального найма.

Как видно из копии финансово-лицевого счета и техпаспорта, жилое помещение, занимаемое истицей, оборудовано электроосвещением, имеет холодное водоснабжение, центральное отопление, а также ей оказываются услуги по вывозу жидких бытовых отходов, вывозу сухого мусора.

В связи с этим п. 1 раздела 1 «Предмет договора» следует дополнить указанием перечня коммунальных услуг, предоставление которых обеспечивается наймодателем: электроснабжение, холодное водоснабжение, центральное отопление, вывоз жидких бытовых отходов, вывоз сухого мусора.

При этом доводы представителя ответчика, высказанные на беседе в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, о том, что Администрация г. Енисейска как наймодатель, не обязана обеспечивать предоставление истице как нанимателю жилого помещения такой услуги как электроснабжение, не состоятельны, так как из содержания п.1 ст. 540 ГК РФ следует, что электроснабжение жилого дома, в котором проживает истица, должно осуществляться ресурсоснабжающей организацией посредством фактического подключения к присоединенной сети, а обязанность обеспечить возможность поставки электроэнергии в занимаемое истицей жилое помещение посредством подключения этого жилого помещения к присоединенной сети лежит на наймодателе как собственнике жилого помещения ( ст. 65 ЖК РФ)

В пп. «а» п.4 и в п.п. «а» п.5 раздела 2 «Обязанности сторон» проекта договора социального найма от 23 ноября 2010 года № 1354 указано, что акт приемо-передачи жилого помещения от наймодателя нанимателю составляется только в том случае, если наниматель вселяется в жилое помещение первично.

Представитель истицы Серватюк Б.М. в судебном заседании настаивал на том, чтобы эта оговорка была исключена из текста договора социального найма, полагая, что, хотя истица фактически при вселении в это жилое помещение в 1993 году и приняла данное жилое помещение в пользование и владение для проживания, однако несмотря на это обстоятельство, после заключения договора социального найма в письменной форме в обязательном порядке должен быть составлен акт приемо-передачи этого жилого помещения.

С этими доводами суд не может согласиться, поскольку по смыслу вышеприведенных норм ЖК РФ и Типового договора социального найма такой акт приемо-передачи составляется только при вселении нанимателя в жилое помещение и является подтверждением выполнения наймодателем своей обязанности по передаче нанимателю этого жилого помещения во владение и пользование для проживания. В данном случае вселение истицы в указанное жилое помещение состоялось в 1993 году и с этого времени она пользуется этим жилым помещением, т.е. оно фактически передано ей еще в 1993 году при вселении. Договор социального найма с ней в настоящее время заключается лишь по той причине, что ранее не была соблюдена письменная форма заключения данного договора. В связи с этим необходимости составлять акт приемо-передачи жилого помещения не имеется.

Вместе с тем, суд считает, что предложенная ответчиком в проекте договора редакция этого предложения не совсем корректна и не отражает того, что в данном случае договор социального найма заключается в отношении жилья, предоставленного ранее на основании ордера. В связи с этим содержащееся в пп. «а» п.4 и в п.п. «а» п.5 раздела 2 «Обязанности сторон» проекта договора социального найма от 23 ноября 2010 года № 1354 предложение «Акт составляется только в том случае, если Наниматель вселяется в жилое помещение первично» следует исключить и заменить его предложением «Акт не составляется, так как Наниматель на момент заключения данного договора социального найма пользуется указанным жилым помещением и был вселен в него на основании ордера, выданного исполкомом Енисейского горсовета народных депутатов 14 декабря 1993 года».

Доводы истицы о том, что к договору социального найма следует приобщить копию технического паспорта, не состоятельны и удовлетворению не подлежат.

Так, согласно п. 7 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921, технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства и оформляется по результатам первичной технической инвентаризации при включении жилого дома или жилого помещения в жилищный фонд или при приемке жилого дома в эксплуатацию. В соответствии с п. 10 данного Положения выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах учета, то есть и техпаспортов, осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации, при этом перечень лиц, по заявлениям (запросам) которых могут быть выданы сведения об объектах учета, приведен в пункте 16 названного Положения, среди которых значится в том числе собственник, владелец (балансодержатель) жилого помещения, но не наниматель жилого помещения.

Действующее жилищное законодательство также не ставит заключение договора социального найма в зависимость от наличия или отсутствия технического паспорта на данное помещение и не содержит положений, в соответствии с которыми к договору социального найма жилого помещения должен прилагаться технический паспорт на жилое помещение, являющееся предметом договора социального найма.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения этого требования истицы не имеется.

Не состоятельны и предложения истицы о том, что договор социального найма жилого помещения должен быть дополнен положениями о том, в каком порядке взимается плата за жилое помещение и положениями о том, что во всех случаях, не оговоренных договором социального найма, стороны руководствуются ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуги действующим законодательством.

Так, п. 1 ст. 61 ЖК РФ прямо предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется не только в соответствии с договором социального найма, но и в соответствии с ЖК РФ. В свою очередь, жилищным кодексом РФ подробно регламентирован порядок взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги ( ст. 153-160 ЖК РФ), в связи с чем никакой необходимости повторять эти положения закона в договоре социального найма и делать в нем ссылки на то, что к отношениям, вытекающим из договора социального найма применяется действующее жилищное законодательство, не имеется.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Енисейска заключить с Баженовой Светланой Яковлевной договор социального найма жилого помещения по ул. <адрес> в г. Енисейске в письменной форме на условиях, установленных в проекте договора социального найма от 23 ноября 2010 года № 1354, подписанного сторонами с протоколом разногласий, изменив редакцию отдельных пунктов указанного договора социального найма следующим образом:

- п. 1 раздела 1 «Предмет договора» дополнить указанием перечня коммунальных услуг, предоставление которых обеспечивается наймодателем: электроснабжение, холодное водоснабжение, центральное отопление, вывоз жидких бытовых отходов, вывоз сухого мусора.

- в пп. «а» п.4 и в п.п. «а» п.5 раздела 2 «Обязанности сторон» предложение «Акт составляется только в том случае, если Наниматель вселяется в жилое помещение первично» исключить и заменить его предложением «Акт не составляется, так как Наниматель на момент заключения данного договора социального найма пользуется указанным жилым помещением и был вселен в него на основании ордера, выданного исполкомом Енисейского горсовета народных депутатов 14 декабря 1993 года».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.

Председательствующий Быстрова М.Г.