Решение Именем Российской Федерации 15 июня 2011 года Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Быстровой М.Г. при секретаре Тихоновой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дубенцовой Светланы Викторовны к Управлению Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю об оспаривании отказа должностных лиц ОУФМС по Красноярскому краю в г.Енисейске и Енисейском районе вклеить в ее паспорт фотографию в связи с достижением 45-летнего возраста, установил: Обратившись в суд с названным заявлением, Дубенцова С.В. просила признать незаконным бездействие должностных лиц ОУФМС по Красноярскому краю в г. Енисейске и Енисейском районе, отказавшихся вклеить в ее паспорт гражданина СССР фотографию в связи с достижением ею 45-летнего возраста и просила возложить на них эту обязанность. Свои требования мотивировала тем, что имеет паспорт гражданина СССР, срок действия которого, по ее мнению, законодательством РФ не ограничен, в связи с чем она не обязана производить его замену на паспорт гражданина РФ, а в добровольном порядке произвести его замену на паспорт гражданина РФ не желает по религиозным соображениям. В данный паспорт в связи с достижением ею 45-летнего возраста должна быть вклеена фотография, отсутствие которой влечет недействительность данного паспорта. Однако должностные лица ОУФМС по Красноярскому краю в г. Енисейске и Енисейском районе отказались произвести вклеивание ее фотографии в этот паспорт, тем самым ущемляют ее права, в том числе ее право на получение пенсии, которую без надлдежаще оолрмленного паспорта она не может получить. В судебном заседании Дубенцова С.В. и ее представитель Дубенцова Т.В. заявленные требования поддержали по тем же основаниям, что изложены в заявлении. Начальник ОУФМС по Красноярскому краю в г. Енисейске и Енисейском районе Еремеева Е.Р. заявленные требования не признала, указав, что отказ во вклеивании фотографии в паспорт гражданина СССР правомерен, поскольку такой паспорт подлежал замене на паспорт гражданина РФ до 1 июля 2004 года, а после истечения этого срока является недействительным, в связи с чем никакие действия по вклеиванию в него фотографий невозможны. Кроме того, она указала, что технически вклеивание фотографии в такой паспорт также неисполнимо, поскольку отсутствуют штампы и печати, оттиски которых в соответствии и с законодательством СССР должны были проставляться на паспортах граждан СССР при вклеивании фотографий. Представитель УФМС по Красноярскому краю, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, как орган, действия должностных лиц которого оспариваются, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующим законодательством вклеивание в паспорта фотографий не предусмотрено: по законодательству Российской Федерации граждане бывшего СССР обязаны произвести замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, а по достижении возраста 45 лет граждане РФ также обязаны произвести замену паспорта. Исследовав дело, суд приходит к следующему. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, либо отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято (совершено) в соответствии с законом, в пределах полномочий органа или лица, его принявшего, и права и свободы гражданина не были нарушены ( ст. 258 ГПК РФ) Как установлено в судебном заседании, Дубенцова С.В., 26 ноября 1956 г. рождения, имеет паспорт гражданина СССР, который был выдан ей 20 апреля 1979 года Отделом внутренних дел Енисейского горисполкома Красноярского края. После распада СССР она была признана гражданкой РФ, так как на этот момент она проживала и была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации. В подтверждение гражданства РФ 24 декабря 1993 года ей был выдан вкладыш к паспорту гражданина СССР. До настоящего времени Дубенцова С.В. продолжает в подтверждение своей личности и гражданства РФ пользоваться паспортом гражданина СССР с вышеуказанным вкладышем. Между тем, в соответствии со ст.42 ФЗ от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве РФ» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве РФ, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона (п.3). Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 667 и действовавшему на момент выдачи Дубенцовой С.В. вышеуказанного паспорта гражданина СССР, срок действия паспорта гражданина СССР действительно не ограничивался, однако по достижении гражданами СССР возраста 25-и и 45-и лет в их паспорта должны были вклеиваться новые фотографии, соответствующие этому возрасту, без которых паспорта таких граждан являлись недействительными. 26 ноября 2001 года Дубенцова С.В. достигла возраста 45 лет, однако на тот момент с заявлением о вклеивании в ее паспорт гражданина СССР фотографии в связи с достижением 45-летнего возраста или с заявлением о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ она не обращалась и такая фотография в ее паспорте гражданина СССР не имеется, в связи с чем на момент принятия закона «О гражданстве РФ» этот ее паспорт надлежаще оформленным не являлся, а по законодательству СССР признавался недействительным. Согласно п.3 Указа Президента РФ № 232 от 13.03.1997 года « Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ» паспорт гражданина СССР признавался документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, вплоть до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина РФ. Срок замены паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина РФ установлен Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», которым на Министерство внутренних дел была возложена обязанность до 1 июля 2004 года осуществить поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. При этом утвержденным данным Постановлением Правительства РФ Положением о паспорте гражданина РФ установлено, что паспорт гражданина РФ обязаны иметь все граждане РФ, достигшие возраста 14 лет и проживающие на территории РФ (п.1), определен срок действия паспорта гражданина РФ: от 14 лет -до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет- до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет- бессрочно (п.7), а также установлено что для замены паспорта гражданин предоставляет заявление по установленной форме, паспорт, подлежащий замене и иные документы (п.13). Таким образом, по законодательству РФ вклеивание в паспорт гражданина СССР фотографий в подтверждение его действительности не предусмотрено, а напротив, установлено, что в срок до 1 июля 2004 года граждане РФ, имеющие паспорта гражданина СССР, обязаны произвести замену паспорта СССР на паспорт гражданина РФ путем подачи сответствующего заявления в органы внутренних дел и в дальнейшем, по достижении возраста 20-и и 45 лет также обязаны производить замену паспорта гражданина РФ. При таких обстоятельствах отказ должностных лиц ОУФМС по Красноярскому краю в г. Енисейске и Енисейском районе вклеить в ее паспорт гражданина СССР фотографию в связи с достижением ею 45-летнего возраста правомерен, в связи с чем законных оснований для удовлетворения заявленных Дубенцовой С.В. требований не имеется. Доводы Дубенцовой С.В. о том, что вышеуказанное Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 не содержит указаний на то, что паспорт гражданина СССР не может использоваться после истечения установленного для его замены срока и что этим Постановлением срок для совершения действий по замене паспорта установлен только для должностных лиц органов МВД, но на граждан обязанность произвести в эти сроки замену паспорта не распространяется, не состоятельны, поскольку, как уже указывалось, основанием для замены паспорта является заявление гражданина, следовательно, выполнение должностными лицами МВД обязанности по замене в установленные сроки паспорта не может быть осуществлено без выполнения гражданином обязанности по подаче такого заявления в установленные для замены паспорта сроки. Не состоятельны и ссылки Дубенцовой С.В. на решения других судов, которыми удовлетворялись аналогичные требования граждан о вклеивании в паспорт гражданина СССР фотографий в связи с достижением определенного возраста, поскольку такие решения при рассмотрении данного спора преюдициального значения не имеют и не подлежат обязательному применению при разрешении данного гражданского дела. Ее доводы об отказе от обращения с заявлением о замене паспорта на паспорт гражданина РФ по религиозным мотивам также не состоятельны, поскольку установленная законодательством РФ обязанность иметь паспорт гражданина РФ распространяется на всех граждан, независимо от вероисповедения, и к тому же христианская вера, которую исповедывает Дубенцова С.В., не содержит положений, запрещающих получать паспорт гражданина РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении требований Дубенцовой Светланы Викторовны к Управлению Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа должностных лиц ОУФМС по Красноярскому краю в г.Енисейске и Енисейском районе вклеить в связи с достижением ею 45-летнего возраста соответствующую этому возрасту фотографию в ее паспорт гражданина СССР, отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд. Председательствующий Быстрова М.Г.