Гражданское дело № 2-626/2011 Решение Енисейский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Быстровой М.Г. при секретаре Тихоновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №7 «Сказка» г.Енисейска и муниципальному образованию г. Енисейск о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, установил: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МДОУ детский сад №7 «Сказка», настаивая на признании незаконным бездействия данного образовательного учреждения и возложении на него обязанности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами обеспечить в дошкольном образовательном учреждении отделку полов керамической или мозаичной шлифованной плиткой в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, туалетов, а также обеспечить наличие раздельных буфетных для средней и младшей групп детей. В ходе подготовки дела к судебном разбирательству Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю уточнило круг ответчиков по делу и исковые требования, указав в качестве соответчиков муниципальное образование город Енисейск в лице его органов Администрации г.Енисейска и Управления образования Администрации г.Енисейска и окончательно просило признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №7 «Сказка» и возложить на образовательное учреждение обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил, а именно в соответствии с установленными СанПин 2.4.1.1249-03 гигиеническими требованиями к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях обеспечить в дошкольном образовательном учреждении отделку полов керамической или мозаичной шлифованной плиткой в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, туалетов, а на органы местного самоуправления муниципального образования город Енисейск - обязанность обеспечить выполнение мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарных норм и правил, тем самым отказавшись от требований в части обеспечения в образовательном учреждении наличия раздельных буфетных. Представитель Роспотребнадзора Павлова И.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, при этом пояснила, что в соответствии с п.2.2.9 СанПин 2.4.1.1249-03 в общеобразовательном учреждении требовалось наличие раздельной буфетной для средней и младшей групп, однако эти санитарные нормы и правила утратили силу с момента введения СанПин 2.4.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» и в настоящее время наличие в дошкольном учреждении раздельного буфета для средней и младшей групп не требуется. Заведущая МДОУ «Детский СА №7» Гуляева Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Роспотребнадзора признала полностью, указав, что в настоящее время детским садом №7 и муниципальным образованием город Енисейск предпринимаются действия по отделке керамической или мозаичной шлифованной плиткой полов в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, туалетов, составлена смета на выполнение таких работ, однако денежные средства на эти цели пока не выделены, а собственных средств на выполнение этих работ учреждение не имеет. Представитель администрации г.Енисейска Лифантьев Д.В. уточненные исковые требования Роспотребнадзора признал полностью. Исследовав дело, суд приходит к следующему. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 и п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и самих образовательных учреждений, в частности, к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, положениями п.3 ч.3 ст. 32 вышеуказанного Закона РФ ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса также возложена на образовательное учреждение. В силу ст. 11 и ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами – СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91, введенными в действие с 1 октября 2010 года, согласно которым: - полы в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, подсобных помещениях, туалетной выстилают керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей ( п. 2.3.5). Между тем, при проведении специалистами Роспотребнадзора проверки и обследования здания МДОУ СОШ №7 г.Енисейска было выявлено, что эти требования санитарных правил не соблюдаются, в здании детского сада полы в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, подсобных помещениях, туалетной керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей, не выстланы, в связи с чем в целях устранения этих нарушений было выдано предписание от 1 марта 2010 года №22, однако до настоящего времени изложенные в этом предписании требования не исполнены. Из материалов дела видно, что МДОУ №7 г.Енисейска является муниципальным дошкольным образовательным учреждением общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического и познавательного развития воспитанников, учрежденным муниципальным образованием г.Енисейск, что подтверждается уставом данного образовательного учреждения. Согласно уставу, учредителем данного дошкольного образования является Администрация г.Енисейска, отношения между которыми определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ. Согласно п.2.1.9 договора от 1 января 2010 года, заключенного между отделом образования администрации г.Енисейска и МДОУ детский сад №7, отдел образования обязан вести точный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с установленными правилами, надлежащий контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с утвержденными ассигнованиями и их целевым назначением с учетом внесенных в них в установленном порядке. В судебном заседании установлено, что данное образовательное учреждение, являясь бюджетным учреждением, не имеет собственных денежных средств на устранение нарушений требований санитарных норм и правил. Заведующая МДОУ детского сада №7 неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, обращалась к главе администрации г.Енисейска и начальнику отдела образования администрации г.Енисейска и информировала их о необходимости принятия мер к ремонту полов в здании детского сада в целях исполнения предписания Роспотребнадзора. Согласно локального сметного расчета на ремонт полов в помещении МДОУ в 2010 году планировалось выделить <данные изъяты>, однако данная сумма не была заложена в смету доходов и расходов 2011 года и фактически не была выделена. Согласно справке отдела образования администрации г.Енисейска денежные средства на отделку полов в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, туалетов керамической плиткой не были заложены в связи с дефицитом бюджета. До настоящего времени эти средства детскому саду не выделены, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству подтвердила заведующая данного детского сада и не отрицал представитель Администрации г.Енисейска Лифантьев Д.В. Таким образом, результаты проведенной Роспотребнадзором проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей по содержанию здания детского сада как со стороны органов местного самоуправления муниципального образования г.Енисейск, так и со стороны самого дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №7», а длительное неисполнение ими предписания, выданного Роспотребнадзором, свидетельствует об отсутствии с их стороны активной работы, направленной на обеспечение содержания здания детского сада и оборудование помещений детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а именно о бездействии в решении вопросов по отделке полов в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, туалетов керамической плиткой. В связи с этим исковые требования Роспотребнадзора о возложении на ответчиков обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить эти нарушения санитарных правил суд считает подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд решил: Исковые требования удовлетворить. Возложить на Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №7» обязанность в пределах имеющихся в его распоряжении денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарных правил, а именно в соответствии с установленными СанПин 2.4.1.1249-03 гигиеническими требованиями к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях обеспечить в этом дошкольном образовательном учреждении отделку полов керамической или мозаичной шлифованной плиткой в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной и туалетов, а при отсутствии или недостаточности у данного общеобразовательного учреждения денежных средств на эти цели обязанность обеспечить выполнение мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарных норм и правил возложить на муниципальное образование г.Енисейск. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Енисейский районный суд. Председательствующий М.Г. Быстрова