Гражданское дело № 2-887/2011

Решение

Енисейский районный суд Красноярского края в состав:

председательствующего Борисовой Л.А.,

при секретаре Гребенюк М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марьясова Сергея Александровича к Военному комиссариату Красноярского края об увеличении размера денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании задолженности по невыплаченным суммам,

установил:

Марьясов С.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Красноярского края об увеличении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров до 1706 руб. 05 коп. с 1 января 2011 года с последующей индексацией, взыскании разницы между выплаченными суммами и суммами, подлежащими выплате с учетом индексации за 2007-2011 г.г. с применением соответствующих коэффициентов. В обоснование иска Марьясов С.А. ссылался на то обстоятельство, что выплачиваемая ему ежемесячная компенсация в размере 1166 руб. 30 коп. была установлена решением Красноярского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2007 года, тем же решением закреплена обязанность по индексации данных выплат в соответствии с порядком, установленным правительством РФ. До 1 января 2010 года решение суда неукоснительно исполнялось командованием в/ч 14058, в которой он проходил военную службу. По выходу на пенсию с момента постановки на учет в Военный комиссариат Красноярского края выплата компенсации стала производиться в размере 1166 руб.30 коп., т.е. без индексации за 2007-2011 г.г.

В судебном заседании истец Марьясов С.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по тем же основаниям, уточнив, что включает в период формирования задолженности сентябрь 2011 года, ежемесячную выплату на приобретение продовольственных товаров в размере 1706 руб. 05 коп. в связи с этим просит определить с 1 октября 2011 года.

Представитель ответчика Федоров В.И. исковые требования оспаривал, полагая, что решение гарнизонного суда не обязательно для исполнения по отношению к Военному комиссариату края, поскольку необходимость индексации выплат была установлена для другого ответчика - в/ч 14058. В связи с этим по выходу Марьясова С.А. на пению с января 2010 года комиссариатом ему была установлена выплата в размере 1166 руб. 30 коп. без индексации. Выплаты этой суммы истцу производятся и в настоящее время, несмотря на то, что их размер значительно превышает размер выплат, осуществляемых чернобыльцам в соответствии с установленным Правительством РФ порядком.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Из положений ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.ст. 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - это конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС предусмотрены ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положения ст. 3 данного Закона в редакции, действовавшей до 22 августа 2004 года предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Денежную компенсацию на приобретение продуктов питания следует отнести к мерам социальной поддержки. Увеличение данного вида выплат в том же порядке, что и возмещение вреда здоровью, в настоящее время осуществлено быть не может.

Порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров был определен Федеральным законом от 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно п. 3 ст. 4 ФЗ РФ от 07.08.2000 N 122-ФЗ в п.10 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в п.1 ст.13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24.11.1995 и от 12.02.2001), Федеральных законов от 12.02.2001 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19.06.2000 "О минимальном размере оплаты труда" и от 07.08.2000 "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда РФ и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций Чернобыльцев" (п. 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Во исполнение требований закона Правительство РФ своими Постановлениями от 27.12.2004 N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 07.05.2005 N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 25.04.2006 N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 21.03.2007 N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", 21.12.2007 N 914 "Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 21.12.2010 N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, вопрос индексации указанных компенсаций и выплат решен на законодательном уровне.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на 2011 год с учетом инфляции составляет 420 руб. 49 коп.

В судебном заседании установлено, что Марьясов С.А. с 31 декабря 2009 года является пенсионером Министерства обороны РФ, лицом, принимавшим непосредственное участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В соответствии с требованиями п.3 ст.15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Военным комиссариатом Красноярского края ему ежемесячно выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Размер выплаты в сумме 1166 руб. 30 коп. был установлен Военным комиссариатом Красноярского края в соответствии с решением Красноярского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2007 года, начиная с 1 января 2010 года. До этого времени выплаты производились истцу войсковой частью №14058, где он проходил военную службу, данная войсковая часть являлась ответчиком по требованиям Марьясова С.А. об увеличении размера компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2007 году при рассмотрении спора Красноярским гарнизонным военным судом.

Согласно положениям ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, но только в том случае, когда участвуют в его рассмотрении участвуют те же лица.

Решением Красноярского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2007 года, установить и выплачивать Марьясову С.А. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продуктов питания в размере 1166 руб. 30 коп. с последующей ее индексацией в порядке, установленном Правительством РФ был обязан командир в/ч 14058. Военный комиссариат Красноярского края в рассмотрении дела не участвовал, в связи с этим упомянутое решение военного суда преюдициальным значением для этого органа не обладает. Таким образом, оснований для возложения на Военный комиссариат Красноярского края обязанности по индексации размера ежемесячной компенсации Марьясову С.А. на приобретение продуктов питания на основании указанного судебного постановления нет.

Выплачиваемая истцу Военным комиссариатом Красноярского края на основании решения военного суда денежная сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в настоящее время значительно превышает, установленный на законодательном уровне размер соответствующих компенсаций, в связи с чем, какая-либо недоплата истцу сумм указанных компенсаций со стороны ответчика отсутствует.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда нет.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Красноярского края об увеличении размера денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании задолженности по невыплаченным суммам Марьясову Сергею Александровичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.

Председательствующий Л.А.Борисова