Именем Российской Федерации

город Енисейск 09 декабря 2011 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

с участием помощника Енисейского межрайпрокурора прокурора Суслова И.А.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора в интересах Бондаренко Агнессы Петровны, Коротких Сергея Демидовича, Яхонтова Александра Алексеевича, Рычковой Елены Сергеевны, Жаркова Николая Николаевича, Юрьевой Веры Валентиновны, Птицыной Елены Сергеевны, Птицыной Ольги Сергеевны, Птицына Александра Сергеевича, Птицына Николая Сергеевича, Блиновой Людмилы Владимировны к администрации г. Енисейска Красноярского края о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения, предъявлении требований о сносе аварийного дома за счет средств собственников жилья,

установил:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Бондаренко А.П., Коротких С.Д., Яхонтова А.А., Рычковой Е.С., Жаркова Н.Н., Юрьевой В.В., Птицыной О.С., Птицына А.С., Птицына Н.С., Блиновой Л.В. с иском к администрации города Енисейска о признании ее бездействия по непредъявлению собственникам жилых помещений - квартир 2, 3, 4, 5, 7, 8 в <адрес> в г. Енисейске требований о его сносе в разумный срок незаконным; предъявлении администрацией города Енисейска собственникам квартир 2, 3, 4, 5, 7, 8 в <адрес> в г. Енисейске требования о сносе многоквартирного <адрес> в г. Енисейске за счет их собственных средств с установлением срока сноса дома в 2 месяца; признании незаконным распоряжения администрации г. Енисейска от 04.07.2011 г. № 687-р в части установления срока сноса многоквартирного <адрес> в г. Енисейске до 01.01.2013 г.; признании бездействия администрации г. Енисейска по непредоставлению жителям квартир 1 и 6 в <адрес> в г. Енисейске других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма взамен подлежащих сносу незаконным и предоставлении администрацией города Енисейска Бондаренко А.П. и Коротких С.Д. других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма взамен подлежащих сносу квартиры 1 и квартиры 6, являющихся муниципальной собственностью.

В обоснование заявленных требований указал, что Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заявлению жителей многоквартирного <адрес> в г. Енисейске о нарушении их жилищных прав, в ходе которой установлено, что указанный дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, в нарушение ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственникам жилых квартир 2, 3, 4, 5, 7, 8 указанного дома требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд не предъявлено. Кроме того, в нарушение требований ст. 86 Жилищного кодекса РФ Бондаренко А.П. и Коротких С.Д., занимающим жилые помещения в спорном доме на основании договора социального найма, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма взамен подлежащих сносу не предоставлены. Пунктом 2 распоряжения администрации г. Енисейска от 04.07.2011 г. № 687-р установлен срок сноса спорного дома до 01.01.2013 г., однако данный срок нельзя признать разумным, так как состояние дома создает угрозу для жизни и здоровья находящихся в нем людей.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Суслов И.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по изложенным основаниям.

Бондаренко А.П., Коротких С.Д., Яхонтов А.А., Рычкова Е.С., Жарков Н.Н., Юрьева В.В., Птицына О.С., представитель неявившейся Блиновой Л.В. по доверенности Смолина В.И. судебном заседании также просили об удовлетворении требований прокурора, при этом собственники квартир <адрес> в г. Енисейске Яхонтов А.А., Рычкова Е.С., Жарков Н.Н., Юрьева В.В., Птицына О.С. указали, что считают разумным срок сноса их дома за счет их собственных средств, установленным в 2 месяца. Рычкова Е.С. дополнительно пояснила, что неоднократно обращалась в администрацию города Енисейска с требованием о предъявлении собственникам требования о сносе дома, однако ответа не последовало.

Представитель ответчика администрации города Енисейска Лифантьев Д.В. признал исковые требования прокурора только в части предоставления Бондаренко А.П. и Коротких С.Д. других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма взамен подлежащих сносу квартир 1 и 6 в <адрес> в г. Енисейке. Требования в остальной части не признал, считая их необонованными и не соответствующими закону. Указал, что считает предъявленным надлежащим образом собственникам спорных квартир требование о сносе многоквартирного дома, поскольку к моменту рассмотрения настоящего дела до сведения всех собственников доведено содержание распоряжения администрации города от 04.07.2011 г. № 687-р, где установлен срок сноса дома собственниками до 01 января 2013 года, который является разумным. При этом пояснил, что в письменном виде каждому из собственников указанное требование не предъявлялось, само распоряжение в средствах массовой информации опубликовано не было.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Распоряжением администрации города Енисейска от 04 июля 2011 года № 687-р многоквартирный жилой дом по <адрес>, в г. Енисейке признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 того же распоряжения постановлено балансодержателю и собственникам помещений вышеуказанного дома произвести его снос в срок до 01 января 2013 года после переселения жильцов. Указанное распоряжение было принято на основании заключения межведомственной комиссии от 24 июня 2011 года, которым установлено, что процент износа указанного жилого дома составляет 74%; здание имеет значительную степень биологического повреждения стен, недопустимые деформации цокольного перекрытия, разрушение фундаментов, что свидетельствует об исчерпании их несущей способности; существует опасность обрушения, опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Из материалов дела следует, что квартиры 1 и 6 указанного дома являются муниципальной собстенностью, их занимают Бондаренко А.П. и Коротких С.Д. соответственно на основании договоров социального найма. Квартира 2 находится в собственности Яхонтова А.А., квартира 3 находится в собственности Рычковой Е.С., 4 – в собственности Жаркова Н.Н., 5 – в собственности Юрьевой В.В., 7 – в собственности Рычковой (Птицыной) Е.С., Птицыной О.С., Птицына А.С., Птицына Н.С., 8 – в собствненности Блиновой Л.В.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Бондаренко А.П. на момент принятия решения о признании аварийным и подлежащим сносу дома имела право проживания по договору найма в квартире № 1, которая была предоставлена ей и ее дочери Бондаренко Д.В. на основании договора социального найма жилого помещения от 16 декабря 2009 года №, который до настоящего времени не расторгнут.

Коротких С.Д. проживает в кавртире 6 по договору социального найма от 06 мая 2008 года №, совместно с ним в качестве членов его семьи проживают жена Коротких Г.С., дочь Коротких Т.С., сын Угрюмов А.В., внучка Коротких П.В.

Иного жилья в пользовании и на праве собственности Бондаренко А.П. и Коротких С.Д. не имеют. Доводы о невозможности проживания в квартирах подтверждаются представленными документами.

Оценив совокупность обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о том, что жилищные права Бондаренко А.П. и Коротких С.Д. нарушены, администрация города Енисейска обязана предоставить истцам иные жилые помещения взамен подлежащих сносу.

Предоставляемое жилое помещение по договору социального найма в силу ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно представленным документам, <адрес>, в г. Енисейске состоит из двух комнат, общей площадью 37,9 кв.м.

Квартира № 6 по <адрес>, в г. Енисейске состоит из двух комнат, общей площадью 37,7 кв.м.

Таким образом, предоставляемые Бондаренко А.П. и Коротких С.Д. жилые помещения должно быть не менее указанной площади, состоять из двух комнат, находиться в черте города Енисейска, быть благоустроенным применительно к условиям г. Енисейска, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ иные жилые помещения Бондаренко А.П. и Коротких С.Д. должны быть предоставлены по договору социального найма вне очереди.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании бездействия администрации г. Енисейска по непредоставлению жителям квартир 1 и 6 в <адрес> в г. Енисейске других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма взамен подлежащих сносу незаконным и предоставлении администрацией города Енисейска Бондаренко А.П. и Коротких С.Д. других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма взамен подлежащих сносу квартиры 1 и квартиры 6, являющихся муниципальной собственностью, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, как отмечено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При этом исходя из положений ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления требования о сносе собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения обственником такого требования.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что при признании <адрес> в г. Енисейске аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением администрации г. Енисейска от 04 июля 2011 года № 687-р в нарушение порядка, установленного п. 10 ст. 32 ЖК РФ, администрация города Енисейска как орган, принявший соответствующее решение, не предъявила к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

Суд не может согласиться с доводами представителя администрации о том, что доведение до сведения распоряжения администрации города от 04.07.2011 № 687-р является надлежащим предъявлением администрацией требований о сносе, поскольку никаких действий администрации кроме издания спорного распоряжения, произведено не было. О том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также о том, что снос дома должен быть произведен силами балансодержателя и собственников жилых помещений в доме в срок до 01.01.2013 г., собственники квартир в спорном доме узнали самостоятельно либо от Рычковой Е.С., по собственной инициативе получившей на руки копию распоряжения, либо уже непосредственно в ходе досудебной подготовки к настоящему делу. При этом требования как таковые в письменном виде к каждому из собственников не предъявлялись, последствия неисполнения требования о сносе не разъяснялись.

В этой связи суд находит подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании бездействия администрации города Енисейска Красноярского края по непредъявлению собственникам жилых помещений - квартир 2, 3, 4, 5. 7, 8 в <адрес> в г. Енисейске требований о его сносе в разумный срок незаконным.

Также подлежащим удовлетворению с учетом мнения всех собственников жилых помещений в спорном доме суд считает и требование прокурора о предъявлении администрацией города Енисейска собственникам квартир 2, 3, 4, 5. 7, 8 в <адрес> в г. Енисейске требования о сносе многоквартирного <адрес> в г. Енисейске за счет их собственных средств с установлением срока сноса дома в 2 месяца и признании недействующим распоряжения администрации г. Енисейска от 04.07.2011 г. № 687-р в части установления срока сноса многоквартирного <адрес> до 01.01.2013 г., поскольку установленный администрацией срок нельзя признать разумным, так как состояние дома создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей.

В этой связи суд считает разумным установить срок сноса дома до 01 марта 2012 года.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации г. Енисейска по непредоставлению жителям квартир 1 и 6 в <адрес> в г. Енисейске других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма взамен подлежащих сносу незаконным.

Обязать администрацию города Енисейска предоставить Бондаренко Агнессе Петровне благоустроенное применительно к условиям города Енисейска и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры в пределах города Енисейска, Красноярского края, общей площадью не менее 37,9 кв.м.

Обязать администрацию города Енисейска предоставить Коротких Сергею Демидовичу благоустроенное применительно к условиям города Енисейска и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры в пределах города Енисейска, Красноярского края, общей площадью не менее 37,7 кв. м.

Признать бездействие администрации города Енисейска по непредъявлению собственникам жилых помещений - квартир 2, 3, 4, 5, 7, 8 в <адрес> в г. Енисейске требований о его сносе в разумный срок незаконным.

Обязать администрацию города Енисейска предъявить собственникам квартир 2, 3, 4, 5, 7, 8 в <адрес> в г. Енисейске требования о сносе многоквартирного <адрес> в г. Енисейске за счет их собственных средств с установлением срока сноса дома до 01 марта 2012 года.

Признать недействующим распоряжение администрации г. Енисейска от 04.07.2011 г. № 687-р в части установления срока сноса многоквартирного <адрес> в <адрес> до 01.01.2013 г.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок