Гражданское дело №2-1318/2012

Решение

Именем Российской Федерации 11 января 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Борисовой Л.А.

с участием прокурора Суслова И.А.,

при секретаре Гребенюк М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Енисейского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования город Енисейск о признании бездействия Администрации муниципального образования город Енисейск незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков,

установил:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования город Енисейск о признании ее бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных знаков, мотивируя свои требования следующим: на территории города Енисейска на перекрестке ул. Рабочее-Крестьянской и Ванеева находится муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №10». Вблизи детского учреждения расположены автомобильные дороги. Однако, в нарушение требований Правил дорожного движения возле детского сада не установлены дорожные знаки 1.23 "Дети". На основании Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Обязанность по осуществлению дорожной деятельности, содержанию и обустройству дорог на территории муниципального образования город Енисейск возложена на администрацию города Енисейска. Бездействие администрации является незаконным.

В судебном заседании прокурор Суслов И.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации города Енисейска Золотоверх М.Ю. требования прокурора признала, просила при возложении обязанности установить разумный срок для ее исполнения, считая возможным устранение нарушения в течение 1 квартала 2012 года.

МБДОУ «Детский сад №10» уведомлен надлежащим образом о времени рассмотрения требований, представитель учреждения в суд в назначенное время не явился, о причине не сообщил. С учетом мнения участников судебного разбирательства суд счел возможным рассмотрение требований прокурора в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. Указанным Федеральным законом установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 30 января 2004 года N 4 "О национальных стандартах РФ" со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года, признаны национальными стандартами. Указанным постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан.

ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусматривает обязательную установку предупреждающего знака 1.23 «Дети», предусмотренного правилами дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Предупреждающие знаки применяются для информации водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Предупреждающие знаки, в том числе и знак 1.23 «Дети», устанавливаются на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости.

Такие знаки на указанном расстоянии от образовательных учреждений не установлены, что подтверждено информацией начальника ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Енисейский». Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности детей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Енисейск, утвержденного Решением Енисейского городского совета депутатов №6-19 от 26.07.2005 г., к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 6 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» вопросы обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами органов местного самоуправления и решаются ими самостоятельно в пределах их компетенции.

Таким образом, обязанность организовать установку знаков 1.23 «Дети», предусмотренных Правилами дорожного движения, лежит на администрации города Енисейска. Заявленные прокурором требования являются обоснованными.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их

руководителем в установленный срок. В данном случае срок исполнения решения следует установить до 1 апреля 2012 года.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Енисейского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования город Енисейск по неустановке дорожного знака 1.23, предусмотренного правилами дорожного движения, перед участками дорог, проходящих вдоль территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №10», расположенного по адресу: г.Енисейск, ул.Рабоче-Крестьянская, 17 незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования город Енисейск установить 4 дорожных знака 1.23 «Дети» перед участками дорог, проходящих вдоль территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №10» по улицам Рабоче-Крестьянской и Ванеева в городе Енисейске в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" в срок до 1 апреля 2012 года

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Енисейского районного суда.

Председательствующий Л.А.Борисова