Именем Российской Федерации 24 января 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Борисовой Л.А.,

с участием прокурора Пономаревой А.А.,

при секретаре Гребенюк М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах Криволуцкой Анны Григорьевны к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконными бездействия по предоставлению инвалиду технических средств реабилитации и о возложении обязанности по обеспечению этими средствами

установил:

Прокурор Казачинского района обратился в суд с заявлением об обеспечении Криволуцкой А.Г. тростью опорной и слуховым аппаратом, мотивируя свои требования следующим: Криволуцкая А.Г. является инвалидом 2 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы указанные технические средства реабилитации. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ТСР инвалиду не предоставлены, чем ущемлены ее права на социальное обеспечение, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку Криволуцкая А.Г. в силу возраста, состояния здоровья и из-за отсутствия необходимых юридических знаний не могла самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, на основании письменного обращения инвалида, в соответствии со своими полномочиями прокурор обратился в суд с заявлением в интересах гражданина и просит признать незаконным бездействие ГУ КРО ФСС РФ, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации и возложить на ответчика обязанность обеспечить инвалида средствами реабилитации.

Прокурор Пономарева А.А. в судебном заседании требования поддержала.

Криволуцкая А.Г. была извещена о времени рассмотрения дела, просила рассматривать требования прокурора в свое отсутствие.

Представитель ответчика Маркова Г.В. просила рассматривать заявление прокурора в свое отсутствие. В отзыве сообщила, что направление на получение ТСР инвалиду были выданы своевременно, на момент обращения прокурора в суд трость Криволуцкой действительно не предоставлена. Полагает, что вины ответчика в нарушении обязательств перед инвалидом нет, так как Фонд выполняет свои обязанности по мере поступления ассигнований из федерального бюджета, при этом инвалид может приобрести ТСР за собственный счет, представив фонду соответствующие документы для последующего возмещения понесенных расходов. Кроме того, Маркова указала, что слуховой аппарат инвалиду следовало получить в соответствии с направлением на предприятии, где беспрепятственно изготовили бы аппарат бесплатно для инвалида и выставили счет КРО ФСС. Однако Криволуцкая аппарат не заказала, в связи с чем ответчик лишен возможности ее обеспечения этим видом ТСР.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение за счет средств федерального бюджета реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определяется индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.8 ст. 11.1). Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.14 ст. 11.1).

Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации (ч.15 ст.11.1).

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, согласно этого нормативного акта трости опорные отнесены к техническим средствам реабилитации инвалидов.

Согласно Правилам обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, на основании заявления инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок рассматривает заявление инвалида и уведомляет его о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Одновременно с этим уведомлением инвалиду высылается направление на получение средств реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.

Таким образом, в соответствии с установленными требованиями инвалид вправе беспрепятственно получить средство реабилитации по направлению фонда социального страхования сразу же после получения соответствующего направления.

Криволуцкая А.Г. с заявлением о предоставлении средств реабилитации по ИПР №286 от 11 апреля 2011 года обратилась в КРО ФСС 4 июля 2011 года. Направление на получение ТСР ей было выдано в тот же день, однако положенная трость инвалидом не получена до сих пор. По мнению суда, имеет место длительное бездействие ответчика в части предоставления инвалиду трости опорной. Отсутствие финансирования не является обстоятельством, которое может быть принято во внимание судом.

Слуховой аппарат также не получен, но как установлено в судебном заседании - по другой причине и не по вине ответчика. Криволуцкой А.Г. в связи с двусторонней тугоухостью в качестве средства реабилитации положено предоставление слухового аппарата заушного триммерного средней мощности на левое ухо. Судя по ИПР этот аппарат используется с индивидуальным ушным вкладышем, что предполагает его изготовление с учетом особенностей строения ушной раковины инвалида Криволуцкой. 4 июля 2011 года Криволуцкой А.Г. было выдано направление в КГУЗ Краевая клиническая больница для изготовления слухового аппарата. Однако счет на оплату слухового аппарата КРО ФСС краевой больницей не выставлен, что свидетельствует о том, что инвалид в это учреждение не обращалась. Без выявления индивидуальных качеств инвалида изготовление вкладыша в слуховой аппарат невозможно. В связи с этим по мнению суда вины ответчика в необеспечении инвалида слуховым аппаратом нет. Срок действия направления на изготовление ТСР не ограничен, инвалид вправе воспользоваться им и в настоящее время.

Требование прокурора о признании незаконным бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению Криволуцкой А.Г. тростью и возложении обязанности по обеспечению инвалида этим видом ТСР являются обоснованным и подлежат удовлетворению. Криволуцкой А.Г. следует предоставить трость опорную. В удовлетворении требований в части возложения обязанности обеспечит инвалида слуховым аппаратом прокурору следует отказать.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Казачинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида Криволуцкой Анны Григорьевны техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 286 от 11 апреля 2011 года.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Криволуцкой Анне Григорьевне в соответствии с программой реабилитации инвалида от 11 апреля 2011 года трость опорную в месячный срок с момента вступления решения в силу.

В остальной части в удовлетворении требований прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Енисейский райсуд.

Председательствующий Л.А.Борисова