Именем Российской Федерации 2 июля 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Гордейко О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусекова Виталия Владимировича к Администрации Енисейского района о признании незаконным отказа в постановке на учет лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, возложении обязанности поставить на учет и включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии,

установил:

Сусеков В.В. обратился в суд с иском к Администрации Енисейского района, оспаривая отказ во включении в состав лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, настаивая на возложении обязанности поставить на учет и включить его в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с требованиями Федерального закона №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Свои требования истец мотивировал следующим: он родился 30 июня 1992 года и с этого времени проживает в <адрес> Енисейского района, т.е. регионе, приравненном к Крайнему Северу, является инвалидом с детства. Полагает, что имеет право стать участником программы переселения и получить жилищную субсидию, однако в постановке на учет ему в Администрации района отказали, сославшись на то, что он «прибыл» в район после 1 января 1992 года.

В судебном заседании Сусеков В.В. и его представитель Сусекова М.Г. на удовлетворении иска настаивали. Ссылку администрации на то, что Сусеков родился после 1 января 1992 года, считали неосновательной, поскольку дата рождения в данном случае, по их мнению, не имеет никакого значения, важен факт инвалидности истца и факт его беспрерывного проживания в данном районе более 15 лет.

Представитель Администрации Енисейского района Поротникова Е.М. оспаривала заявленные требования, полагая, что отказ в постановке на учет и возвращение Сусекову документов были верными. Государством помощь в обеспечении жильем предоставляется гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненных местностей до 1 января 1992 года. Исходя из этого, инвалидам с детства социальная помощь может быть предоставлена в случае, если они родились и в этом смысле «прибыли» в район приравненный к Крайнему Северу до 1 января 1992 года. На лиц, прибывших в Енисейский район или родившихся здесь после 1 января 1992 года, действие закона не распространяется.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Предоставление безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета является способом оказания помощи выезжающим из районов с экстремальными природно-климатическими условиями гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания приведенной нормы очевидно, что право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

По мнению суда на лиц, являющихся инвалидами детства, полностью распространяется условие о времени прибытия (соответственно- и рождения) на территорию района с неблагоприятными условиями проживания до 1 января 1992 года. Применительно к инвалидом стаж работы заменяется продолжительность проживания в регионе- не менее 15 календарных лет.

К такому же выводу приводит анализ положений Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 03.11.2011) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

Согласно п.п. «з» п. 5 и п.п. «е» п. 19 Правил, определяющих порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы, для участия в подпрограмме все граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме, к которому прилагают ряд документов, в том числе документ, подтверждающий факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.

Вопреки утверждению истца и его представителя при внесении изменений в Федеральный закон №125-ФЗ 17 июля 2011 года условия включения в программу инвалидов детства не изменились.

Сопоставление прежней и действующей редакции ст. 1 и ст.2 упомянутого закона свидетельствует о том, что законодателем устранены некоторые неточности, в частности, прежняя редакция ст. 1 не закрепляла право инвалидов детства на участие в программе, не упоминая их вообще, тогда как в прежней редакции ст. 2 за этой категорий граждан признавалось право на предоставление жилья во вторую очередь.

При внесении изменений в ст. 1 инвалиды с детства указаны в перечне лиц, имеющих право на участие в программе, но при соблюдении общих условий. Временной критерий- 1 января 1992 года- остался для всех граждан, желающих стать участниками программы, прежним.

Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе учитывать финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц. Такой вывод содержится в нескольких определениях Конституционного Суда РФ ( от 23 января 2003 года N 38-О, от 19 октября 2010 года N 1333-О-О, от 14 июля 2011 года N 902-О-О и др.).

Сусеков В.В. родился после 1 января 1992 года и это обстоятельство не позволяет включить его в состав участников программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Администрацией района дана верная оценка обстоятельствам дела, оснований к включению Сусекова В.В. в состав лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, нет. В удовлетворении исковых требований Сусекову В.В. следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Администрации Енисейского района в постановке на учет лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, возложении обязанности поставить на учет и включить в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии Сусекову Виталию Владимировичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Борисова

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2012 года.

Л.А.Борисова