Гражданское дело № 2-542/2012 Решение Енисейский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Ремизовой Е.П. при секретаре Сушаковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в лице Территориального отдела в городе Лесосибирске к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности исполнить предписание, установил: Управление Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просило признать незаконным бездействие ответчика по выполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности: устранить нарушения положений ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части осуществления производственного контроля факторов производственной среды (освещенности, параметров микроклимата, параметров шума и вибрации, содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны и др.) посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах: инженеров по автоматизации и механизации производственных процессов (станочников ленточной пилорамы), крановщиков, трактористов и предоставить протоколы лабораторно-инструментальных исследований, подтверждающих проведение производственного инструментального контроля на рабочих местах; организовать проведение профилактических медицинских осмотров сотрудников, работающих в контакте с вредными производственными факторами в соответствии с порядком, предусмотренным Приказом – трактористов, крановщиков стропальщиков ; представить акт заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра работающих, договор с медицинской организацией на проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, - в срок – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данные нарушения указаны в предписании, срок выполнения которых истек, нарушения не устранены. Затем истец требования уточнил, просит: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении п.п. 1, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить осуществление производственного контроля с проведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды (производственный шум, общая и локальная вибрация, параметры микроклимата, освещенность, оксид углерода, азота оксиды, углеводороды) на рабочем месте: водителя, механика, автоэлектрика, автослесаря, с целью оценки влияния производства на здоровье человека; представить договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторно-инструментальных исследований на 2012 год; обязать обеспечить проведение обязательного периодического медицинского осмотра механика, водителей, автоэлектрика, автослесаря. Представить договор с медицинской организацией на проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, по результатам прохождения обязательного периодического осмотра представить акт заключительной комиссии. То есть изменены рабочие места и профессии, так как в первоначальном иске ошибочно указанны рабочие места, отсутствующие в штате ответчика. В судебное заседание истец - Управление Роспотребнадзора по <адрес>, в лице Территориального отдела в городе Лесосибирске, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, в связи с чем суд считает возможным руководствуясь ст. 167 ч.4 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик – ИП ФИО1 уточненные исковые требования признал, последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны, о чем отобрана подписка к протоколу судебного заседания. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор с МУЗ «Енисейская ЦРБ» на проведение медицинских осмотров работников, связанных с вредными условиями труда, на профессиональную пригодность. Исследовав дело, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Руководствуясь данным положением, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика было проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно: п. 1 - устранить нарушение требований ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» в части проведения периодического медицинского осмотра всех работающих с вредными производственными факторами в соответствии с требованиями приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)». Нарушение не устранено. п. 4 - устранить нарушение требований п. 1 ст. 32 Федерального закона В соответствии ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль должен осуществляться, в том числе и с проведением лабораторных исследований и испытаний при выполнении работ и оказании услу<адрес> должен осуществляться в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. На рабочем месте водителя (8 единиц техники (автобусов)) должен осуществляться производственный контроль посредством лабораторных исследований следующих факторов: микроклимат, не реже 2 раз в год, в тёплый и холодный период года (п.7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»); уровень шума, не реже 1 раза в год (раздел 3, п.3.3 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83 «Шум. Общие требования безопасности»); уровни общей вибрации, не реже 1 раза в год (п.6.9 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»); углеводородов алифатических предельных С1-С10, окиси углерода, окислов азота, не реже 1 раза в квартал (п.4.2.5. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»); уровни локальной вибрации, не реже 2 раз в год (п.6.9 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»). На рабочем месте механика, автоэлектрика, автослесаря исследование следующих факторов: микроклимат, не реже 2 раз в год, в тёплый и холодный период года (п.7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»); уровень шума, не реже 1 раза в год (раздел 3, п.3.3 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83 «Шум. Общие требования безопасности»); углеводородов алифатических предельных С1-С10, углеводороды ароматические полициклические (только для автоэлектрика), окиси углерода, окислов азота, не реже 1 раза в квартал (п.4.2.5. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»).. По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа № руб. В судебном заседании ИП ФИО1 представил договор №-ПРОФ, заключенный с МУЗ «Енисейская ЦРБ» на оказание медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является проведение осмотров работников Заказчика, связанных с вредными условиями труда, на профессиональную пригодность, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития №-н от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. При изложенных обстоятельствах суд находит, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов сторон и третьих лиц не нарушает, и принимается судом. Следовательно, требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении п.п. 1, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности обеспечить осуществление производственного контроля с проведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды (производственный шум, общая и локальная вибрация, параметры микроклимата, освещенность, оксид углерода, азота оксиды, углеводороды) на рабочем месте: водителя, механика, автоэлектрика, автослесаря, с целью оценки влияния производства на здоровье человека; представить договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторно-инструментальных исследований на 2012 год; обязать обеспечить проведение обязательного периодического медицинского осмотра механика, водителей, автоэлектрика, автослесаря; представить договор с медицинской организацией на проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, по результатам прохождения обязательного периодического осмотра представить акт заключительной комиссии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Положения статей 8 и 333.18 и п/п. 36 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий. Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. В силу п/п. 3 п. 1 указанной статьи, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере № руб. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию, должен руководствоваться размером государственной пошлины, установленной п/п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку Управлением Роспотребнадзора по <адрес> иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд, решил: Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившееся в неисполнении п.п. 1, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, как нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать ИП ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу: 1) обеспечить осуществление производственного контроля с проведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды (производственного шума, общей и локальной вибрации, параметров микроклимата, освещенности, оксида углерода, оксида азота, углеводорода) на рабочем месте: водителя, механика, автоэлектрика, автослесаря, с целью оценки влияния производства на здоровье человека; 2) представить в Территориальный отдел в городе Лесосибирске Управления Роспотребнадзора по <адрес> договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторно-инструментальных исследований на 2012 год; 3) обеспечить проведение обязательного периодического медицинского осмотра: механика, водителей, автоэлектрика, автослесаря, представить договор с медицинской организацией на проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, по результатам прохождения обязательного периодического осмотра представить акт заключительной комиссии. Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> № рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд. Председательствующий Ремизова Е.П. Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2012 года
от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», п.п. 1.5, 2.5, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение
производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» в части осуществления производственного контроля с проведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье. Представить протоколы инструментальных измерений вредных производственных факторов, выполненные на рабочих местах (на рабочем месте водителя (производственный шум, общая и локальная вибрация, параметры микроклимата, оксид углерода, азота оксиды, углеводороды). Нарушение не устранено. Отсутствует (не представлен) договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторно-инструментальных исследований, протоколы лабораторных исследований и испытаний за перио<адрес>. вредных факторов производственной среды на рабочих местах.