Гражданское дело № 2-690/2012 Решение Именем Российской Федерации 2 августа 2012 года Енисейский районный суд Красноярского края в составе; председательствующего Борисовой Л.А. при секретаре Гордейко О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Идрисова Рената Исмагиловича об оспаривании распоряжения Администрации города Енисейска №639-р от 20 июня 2012 о разделе земельного участка, установил: Идрисов Р.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Администрации города Енисейска №639-р от 20 июня 2012 о разделе земельного участка, имеющего кадастровый номер №, площадью 1017.09 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Полагая, что раздел участка на два самостоятельных объекта недвижимости нарушает его права собственника нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке, заявитель просил признать указанное распоряжение недействительным. Свои требования Идрисов Р.И. мотивировал следующим: земельный участок в неизменном виде используется в течение длительного времени в целях эксплуатации здания магазина, до его обращения в Администрацию города Енисейска с просьбой предоставить землю в собственность, никаких действий по разделу участка собственником не предпринималось. Сразу же после подачи в суд заявления об оспаривании отказа администрации предоставить землю в собственность, последовало решение о разделе участка на два самостоятельных объекта с различными целями использования. На вновь образуемом участке находятся инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания здания магазина. Отделение участка приведет к невозможности их прежнего использования. В судебном заседании Идрисов Р.И. настаивал на удовлетворении заявленных требований по указанным основаниям. Представитель ответчика Ваулина А.И. требования оспаривала, полагая, что решение собственником принято в соответствии с имеющимися полномочиями, раздел участка вызван необходимостью обеспечения прохода и проезда к объектам муниципальной собственности, расположенным в непосредственной близости с указанным участком. Эксплуатация инженерных сооружений, расположенных на отделяемом участке возможна и после раздела участка, поскольку по требованию Идрисова на образованный участок может быть установлен сервитут. Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. В соответствии с требованиями ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Идрисов Р.И. был вправе обратиться в суд с жалобой на распоряжение органа местного самоуправления- Администрации города Енисейска, поскольку это решение непосредственно связано с реализацией им своих прав собственника нежилого помещения. Поскольку при обращении в суд Идрисов Р.И. действует как физическое лицо, требования рассматриваются судом общей юрисдикции. При разрешении дела суд принимает во внимание следующее: Администрация города Енисейска как представитель собственника- муниципального образования город Енисейск в соответствии с требованиями ст. 209 Гражданского Кодекса РФ и ст. 260 Земельного Кодекса РФ обладает правом владения, пользования и распоряжения имуществом города, в том числе и земельными участками. В связи с этим по своему усмотрению она может совершать в отношении принадлежащего городу имущества любые действия, в том числе отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Однако совершаемые действия не должны противоречить закону и иным правовым актам, они не могут нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Статьей 11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.2 ЗК РФ). В силу ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. Согласно требованиям ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается только при наличии письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случае раздела участка по решению суда. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка и правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (п.п. 1, 2 ст. 11.3 ЗК РФ). Согласно требованиям ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. В судебном заседании установлено, что подвергнутый разделу в соответствии с оспариваемым распоряжением земельный участок находится в собственности города Енисейска, право собственности на участок зарегистрировано 9 декабря 2005 года, он относится к категории «земли населенных пунктов», площадь участка составляет 1017 кв.м., он имеет кадастровый номер №, разрешенным видом использования участка является эксплуатация нежилого здания – магазина. В таком виде участок был образован в 2004 году и передан в аренду на срок до 2053 г. ООО «Альмира плюс». Обременение в виде аренды зарегистрировано надлежащим образом в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 декабря 2005 года. В настоящее время ООО «Альмира плюс» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившее деятельность. Несмотря на это изменения в Реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не вносились. Здание магазина, расположенное по <адрес>, для эксплуатации которого образовывался земельный участок с 20 марта 2012 года находится в собственности истца. К Идрисову Р.И. в силу перехода права на объект недвижимости перешло право пользования данным земельным участком. Поскольку бесплатное пользование граждан муниципальными земельными участками невозможно, истец обращался в Администрацию с заявлением о передаче ему участка в собственность. Однако в такой передаче ему было отказано со ссылкой на существующий мораторий. Производство по иску Идрисова Р.И. к Администрации города Енисейска приостановлено в связи с рассмотрением данного заявления. До рассмотрения дела судом, 20 июня 2012 года представителем собственника – Администрацией города Енисейска - принято распоряжение №639-р о разделе земельного участка на два других с меньшей площадью. Один из них сохраняет прежнее разрешенное использование и предназначается для эксплуатации того же здания, разрешенное использование другого меняется, предполагается, что он будет использоваться в целях прохода и проезда к иным объектам муниципальной собственности, расположенным на соседнем земельном участке. Спорный земельный участок не предоставлялся государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, в связи с чем собственник обязан был получить письменное согласие пользователя на раздел земельного участка. Однако в нарушение требований п.4 ст. 11.2 ЗК РФ до издания оспариваемого распоряжения письменное разрешение истца на образование из состава прежнего участка двух новых администрацией города получено не было. Между тем, на вновь создаваемом участке меньшей площади, предназначаемом для прохода и проезда, находится местный отстойник- сооружение, предназначенное для сбора продуктов водоотведения от здания, принадлежащего истцу, а также сети передачи к зданию электроэнергии. Из содержания технической документации на здание магазина совершенно очевидно, что система канализации здания предполагает единственный способ сброса продуктов водоотведения - в местный отстойник. Отстойник вкопан в землю, его очистка осуществляется с использованием специализированных АС-машин. Представленными сторонами доказательствами подтверждено, что местный отстойник используется собственником здания по прямому назначению. По части земельного участка действительно проходит кабель электросети. Администрацией города возможность прохода и проезда по вновь образуемому участку без ущерба для объекта водоотведения и электрокабеля не обсуждался. При таких обстоятельствах отсутствие согласия Идрисова Р.И. на раздел земельного участка, предназначенного для эксплуатации принадлежащего ему здания магазина, является по мнению суда нарушением интересов истца. Кроме того, в судебном заседании установлено, что до издания оспариваемого распоряжения в нарушение требований ст. 11.3 ЗК РФ кадастровые паспорта образуемых земельных участков не изготовлены. Все изложенное свидетельствует о нарушении интересов истца при реализации им прав собственника объекта недвижимости. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд решил: Требования Идрисова Рената Исмагиловича удовлетворить. Признать недействительным распоряжение Администрации города Енисейска №639-р от 20 июня 2012 о разделе земельного участка, имеющего кадастровый номер №, площадью 1017.09 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Председательствующий Л.А.Борисова Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2012 года.