Гражданское дело №2- 149/2011 Решение
Именем Российской Федерации 1 марта 2011 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Борисовой Л.А.,
с участием прокурора Пономаревой А.А.,
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пировского района в интересах Маркус Эллы Андреевны к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконными бездействия по невыдаче инвалиду направления на обеспечение средствами технической реабилитации и о возложении обязанности по выдаче направлений,
установил:
Прокурор Пировского района обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия по невыдаче инвалиду направления на обеспечение средствами технической реабилитации и о возложении на ответчика обязанности выдать направления на обеспечение ТСР, мотивируя свои требования следующим: Маркус Э.А. является инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы кресло-коляска комнатная, противопролежневая подушка, абсорбирующее белье-памперсы для взрослых. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что своевременно направление на получение ТСР инвалиду не выдано, чем ущемлены ее права на социальное обеспечение, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Поскольку Маркус Э.А. в силу возраста и состояния здоровья не могла самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, на основании ее письменного обращения, в соответствии со своими полномочиями прокурор обратился в суд с заявлением в интересах инвалида и просит признать незаконным бездействия ГУ КРО ФСС РФ по невыдаче направлений и возложить на ответчика соответствующую обязанность
Маркус Э.А. извещена о времени рассмотрения дела, просила рассматривать дело в свое отсутствие, требования прокурора просила удовлетворить.
Прокурор Пономарева А.А. требования поддержала.
Представитель ответчика Маркова Г.В. просила заявление прокурора рассматривать в свое отсутствие, в ходе досудебной подготовки представила отзыв, указав, что Маркус Э.А. после обращения в КРО ФСС, последовавшего 30 июля 2010 года, ТСР не обеспечена из-за недостатка финансирования. 31 января 2011 года Маркус Э.А. почтой направлено направление на получение памперсов. Направления на получение кресла-коляски и противопролежневой подушки будут выданы сразу же после заключения госконтракта. По мнению представителя ответчика, инвалид имеет право приобрести белье за собственные средства, представив фонду подтверждающие документы для оплаты.
Исследовав материалы дело, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение за счет средств федерального бюджета реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 11 указанного Федерального закона перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определяется индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р.
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, согласно которому кресла-коляски, противопрлежневые подушки, абсорбирующее белье отнесены к техническим средствам реабилитации инвалидов.
Согласно Правилам обеспечения за счет средств Федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, на основании заявления инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок рассматривает заявление инвалида и уведомляет его о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Одновременно с этим уведомлением инвалиду высылается направление на получение средств реабилитации в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
В соответствии с программой реабилитации №291 от 30 ноября 2009 года инвалиду Маркус Э.А. положено абсорбирующее белье- памперсы в количестве 60 шт. в месяц, кресло-коляска комнатная, противопролежневая подушка. Маркус Э.А. с заявлением о предоставлении ТСР обратилась 30 июля. 2010 года в КРО ФСС. Направление №1576 на получение абсорбирующего белья ей было выдано со значительной задержкой только 31 января 2011 года. Направления на получение кресла и подушки не выданы до сих пор.
Совершенно очевидно, что в течение этого времени индивидуальная программа реабилитации не исполнялась, причем не по вине инвалида.
По мнению суда недостаточность средств для оплаты не может умалять прав инвалида на получение средств реабилитации. Кроме того, в силу отдаленности проживания, возраста и состояния здоровья она лишена возможности самостоятельно приобретать средства реабилитации в торговых организациях с отнесением затрат на исполнительный орган фонда.
В соответствии с Порядком разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.№379н от 4 августа 2008 г. при реализации индивидуальной программы реабилитации обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.
Индивидуальная программа реабилитации представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В программе реабилитации инвалида Маркус Э.А. федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР указан исполнительный орган социального страхования. В данном случае таковым является ГУ КРО ФСС РФ. Однако свои обязанности ответчик не выполнил до сих пор.
По мнению суда, имеет место бездействие ответчика.
Требование прокурора о признании незаконным такого бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и возложении обязанности по выдаче направлений па получение инвалидом кресла-коляски и противопролежневой подушкой является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом следует учесть, что обязанность по выдаче направления на получение памперсов ответчиком исполнена.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по невыдаче инвалиду Маркус Элле Андреевне направлений на обеспечение средствами технической реабилитации по индивидуальной программе реабилитации №291 от 30 ноября 2009 года.
В целях исполнения реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №291 от 30 ноября 2009 года возложить обязанность на ГУ КРО ФСС в течение месяца с момента вступления решения в силу выдать инвалиду Маркус Элле Андреевне направления на получение кресла-коляски комнатной и противопролежневой подушки.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.
Председательствующий Л.А.Борисова