Гражданское дело №2- 215/2011 Решение
Именем Российской Федерации 17 февраля 2011 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Борисовой Л.А.
при секретаре Бондаренко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макеичева Михаила Юрьевича об оспаривании решения руководителя Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об отказе в согласовании списка распределения жилого помещения,
установил:
Бывший военнослужащий в/ч №14058 майор запаса Макеичев М.Ю. обратился в Енисейский районный суд Красноярского края с заявлением об оспаривании решения руководителя Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об отказе в согласовании списка распределения жилого помещения, мотивируя свои требования следующим:
До 9 апреля 2010 года он проходил службу в в/ч №14058 в г.Енисейске, уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, при этом общий срок службы составляет 29 лет. В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части №14058 в период его службы в данном подразделении он в составе семьи из 4 человек признан нуждающимся в получении жилья по избранному ими месту жительства в г.Красноярске. 11 января 2010 года согласно решению той же жилищной комиссии ему и членам его семьи (жене и двум дочерям) распределена трехкомнатная квартира №, расположенная в г.Красноярске во вновь построенном доме <адрес>, общей площадью 66.88 кв.м. На основании решения Красноярского гарнизонного военного суда от 25 июня 2010 года командир в/ч 32103 был обязан согласовать список распределения данной квартиру, поскольку отказ в согласовании со ссылкой на необходимость предоставления дополнительных документов (в части необеспеченности жильем по прежним местам прохождения службы) был признан незаконным. Комплект документов для дальнейшего согласования был направлен в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
Решением руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № 194/01/2446 от 22 декабря 2010 года ему вновь отказано в согласовании списка распределенного жилого помещения по указанному адресу, на этот раз со ссылкой на превышение нормы предоставления на 5.75 кв.м.
По мнению заявителя, отказ является незаконным, поскольку никакого превышения норм нет. Его семье положена квартира общей площадью в 72 кв.м. исходя из 18 кв.м. на одного члена семьи. Предоставленное жилое помещение имеет не большую, а меньшую площадь. В связи с этим он просил признать незаконным отказ в согласовании списков распределения жилья, а также в части отзыва распределенного жилого помещения для централизованного перераспределения, и обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ согласовать список, а жилье не перераспределять.
В судебном заседании заявитель на удовлетворении требований настаивал.
Руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, чье решение оспаривается заявителем, о времени рассмотрения требований уведомлен, возражений по ним суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
К участию в деле привлечены также заинтересованные лица: жилищная комиссия в/ч №14058, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» и командир в/ч №32103.
По сообщению командира в/ч №14058 в настоящее время жилищная комиссия части расформирована, поскольку решение вопросов о распределении жилья военнослужащим отнесено к полномочиям других органов, в частности ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения».
Представитель ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в свою очередь сообщил суду, что такими полномочиями ФГУ не наделено, никакой информацией относительно согласования либо несогласования списков в отношении майора запаса Макеичева М.Ю. не обладает. Рассмотрение дела следует осуществить в отсутствие представителя данного органа.
Командир в/ч 32103, направлявший сведения в отношении Макеичева М.Ю. в Департамент жилищного обеспечения МО РФ во исполнение решения военного суда, о времени рассмотрения дела уведомлен, отзыв по требованиям суду не направил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.
С учетом позиции заявителя суд счел возможным рассмотреть требования в отсутствие извещенных надлежащим образом участников судебного разбирательства по имеющимся в деле материалам.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы Макеичева М.Ю., суд приходит к следующему:
Согласно ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 23 того же закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст. 15 Федерального закона.
Согласно ст. 15 упомянутого Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в т.ч. в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.
В соответствии с п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
На основании абзаца 4 п. 1 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 80 от 15 февраля 2000 года, действовавшей до 30 сентября 2010 года (на момент возникновения правоотношений), вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и Инструкцией.
Согласно п. 26, 37 указанной Инструкции, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов.
Распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформлялось гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений во вновь построенных жилых домах по форме согласно приложению № 9 к Инструкции на основании списков распределения жилых помещений по воинской части. Список подписывался председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, а затем согласовывался начальником КЭУ округа (МИС флота) и за два месяца до ввода в эксплуатацию указанных жилых домов представлялся на утверждение соответствующим главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов (флотами), родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны, для которых осуществлялось жилищное строительство (покупка).
Утвержденные таким образом списки распределения жилых помещений являлись основанием для оформления ордеров на заселение жилых помещений.
Таким образом, военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы и желающий изменить место своего жительства, должен признаваться нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства с постановкой на учет в воинской части по последнему месту службы. На командование возлагается обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих жилыми помещениями до их увольнения с военной службы, а указанными выше Правилами был урегулирован как порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в помещении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, так и порядок предоставления им жилья.
Никаких изъятий относительно военнослужащих, уволенных в запас до получения ими жилья, законодательством не установлено.
До 9 апреля 2010 года Макеичев М.Ю. проходил службу в в/ч №14058 в г.Енисейске, относящейся к Космическим войскам МО РФ, уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, при этом общий срок его службы составляет 29 лет. В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части №14058 от 6 июля 2009 года в период его службы в данном подразделении он в составе семьи из 4 человек признан нуждающимся в получении жилья по избранному ими месту жительства в г.Красноярске. 11 января 2010 года согласно решению той же жилищной комиссии, оформленным протоколом №1, ему и членам его семьи (жене и двум дочерям) распределена трехкомнатная квартира №, расположенная в г.Красноярске по <адрес> общей площадью 66.88 кв.м. На основании решения Красноярского гарнизонного военного суда от 25 июня 2010 года командир в/ч 32103 был обязан согласовать список распределения данной квартиры, поскольку отказ в согласовании со ссылкой на необходимость предоставления дополнительных документов (в части необеспеченности жильем по прежним местам прохождения службы) был признан незаконным. Во исполнение решения суда полный комплект документов для дальнейшего согласования был направлен командиром в\ч №32103 космических войск в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
9 декабря 2010 года руководителем Департамента жилищного обеспечения МО РФ Лиршафт О.Н. командующий космическими войсками Остапенко О.Н. уведомлен (письмо с исх. № 194/01/2446), что в отношении майора Макеичева М.Ю. список завизирован не был в связи с выделением жилой площади с превышением нормы предоставления жилых помещений. Квартира отозвана Департаментом для централизованного перераспределения.
Принятое решение оспаривается Макеичевым М.Ю. и его позицию следует признать обоснованной.
Никаких нарушений установленного ранее порядка со стороны Макеичева М.Ю. не допущено. Это обстоятельство дважды подтверждено решениями Красноярского гарнизонного военного суда от 11 июня 2009 года и 25 июня 2010 года. Никогда ранее при рассмотрении требований Макеичева никем из ответчиков (Красноярской КЭЧ, командиром в/ч 32103) доводов о наличии какого-либо спора о праве не заявлялось. Решения военного суда исполнены и командирами указанных подразделений они выполнены путем согласования соответствующих учетных списков. Все решения относительно постановки на учет и предоставления жилого помещения майору Макеичеву М.Ю. были законными и обоснованными, приняты в соответствии с имевшимися полномочиями.
В настоящее время в силу издания приказа МО №1280 от 30 сентября 2010 года органом, уполномоченным осуществлять окончательное согласование списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях, является Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Издание упомянутого Приказа не влечет необходимости вновь проходить процедуру согласования. Макеичев М.Ю. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения надлежащим образом. Подтверждением тому служит и Единый реестр данных по жилью для военнослужащих, содержание которого доступно посредством сети Интернет и распространяется Центром информационного обеспечения МО РФ. Согласно реестру на момент рассмотрения дела судом Макеичев М.Ю. с личным номером Р-665939 продолжает состоять на учете с даты принятия- 6.07.2009 г. в составе семьи из 4 человек с местом предоставления жилого помещения – г.Красноярске. Согласно данным Реестра имеются сведения о распределении жилого помещения.
В соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих норма предоставления жилого помещения составляет 18 кв.м. Исходя из этого, семье Макеичевых должна быть предоставлена квартира площадью в 72 кв. м. Распределенная заявителю квартира в <адрес> имеет общую площадь в 66.88 кв.м.
Сопоставление этих величин свидетельствует о том, что никакого превышения нормы в данном случае быть не может. Более того, площадь квартиры недостаточна, менее положенной на 5,12 кв.м. Однако, судя по содержанию оспариваемого решения, факт недостаточности площади не был основанием к отказу в согласовании списков.
Макеичев М.Ю. подтвердил, что он при решении вопроса о предоставлении ему данного жилья согласился с тем, что обеспечение данным жильем при недостающей площади соответствует интересам его семьи, что он подтверждал свои письменным заявлением.
Никаких других разумных доводов в части обоснования принятого решения ни самому заявителю, ни суду в ходе подготовки к рассмотрению требований ответчиком не представлено.
Таким образом по мнению суда отказ в согласовании (визировании) списка распределения жилых помещений, предоставленных Космическими войсками в порядке исполнения указаний Министра обороны РФ от 4 июня 2010 года №205/2/373 в части предоставления жилого помещения майору запаса Макеичеву М.Ю. является незаконным.
В целях защиты нарушенных прав заявителя следует обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ завизировать указанный список в его оспариваемой части и возложить обязанность возвратить отозванное для централизованного перераспределения жилое помещение- <адрес>, для ее дальнейшего предоставления Макеичеву М.Ю. и членам его семьи.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ суд
решил:
Заявленные Макеичевым Михаилом Юрьевичем требования об оспаривании решения руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об отказе в согласовании (визировании) списка распределения жилого помещения об отказе в согласовании списка распределения ему жилого помещения признать обоснованными.
Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации согласовать (завизировать) список распределения жилых помещений, представленный Космическими войсками в порядке реализации указаний Министра обороны РФ от 4 июня 2010 года №205/2/373 в части предоставления жилого помещения квартиры <адрес> майору запаса Макеичеву Михаилу Юрьевичу, возвратив указанную квартиру для предоставления Макеичеву М.Ю. и членам его семьи.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.
Председательствующий Л.А.Борисова