Гражданское дело № 2-68/11 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Енисейск 01 февраля 2011 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.
при секретаре Русаковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Краевому государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 13» (КГОУ НПО «ПУ-13»), Министерству образования и науки Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела в городе Лесосибирске обратилось в суд с названным иском в порядке ст. 46 ГПК РФ, мотивируя тем, что в ходе проверки, проведенной с 18 сентября по 15 декабря 2010 года по распоряжению и.о. начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске ФИО2, было выявлено неисполнение КГОУ НПО «ПУ-13» пунктов 4, 5, 12, 19 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 01 октября 2008 года по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства. В этой связи истцом заявлены требования о признании бездействия КГОУ НПО «ПУ-13», выраженного в неисполнении предписания, противоправным; обязании КГОУ НПО «ПУ-13» устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в срок до 01 сентября 2011 года: оборудовать мастерскую строителей шкафами для хранения спецодежды и умывальниками с подводкой горячей и холодной воды, обеспечить мастерскую строителей душевой, умывальной, туалетом, обеспечить столовую набором служебно-бытовых помещений - санитарным узлом, душевой, бельевой, обеспечить общежитие образовательного учреждения комнатой для сушки белья, постирочной; признать бездействие Министерства образования и науки Красноярского края по непринятии мер к устранению нарушений санитарных норм и правил – незаконным; обязать Министерство образования и науки Красноярского края обеспечить выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил в срок до 01 сентября 2011 года.
Представитель истца по доверенности Павлова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика КГОУ НПО «ПУ-13» Каличкина И.В. иск признала, однако возражала против признания бездействия КГО НПО «ПУ-13» противоправным, указав, что на момент предъявления и рассмотрения иска требования истца частично исполнены: необходимая мебель и оборудование приобретены и частично установлены, не проведены работы, связанные с подведением горячей и холодной воды и установкой санитарных узлов, что обусловлено в основном сезонностью планируемых работ, проводимых в летний период с учетом местных климатических условий, недостатком финансирования.
Представитель соответчика - Министерства образования и науки Красноярского края по доверенности Буянкина Ю.А. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, при этом представила возражения по существу заявленных требований в части признания бездействия Министерства образования и науки Красноярского края по не непринятии мер к устранению нарушений санитарных норм и правил незаконным, указав при этом, что все мероприятия, связанные с устранением выявленных нарушений, проводимые КГО НПО «ПУ-13», финансируются своевременно.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав дело, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Федерального закона).
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона).
В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона).
В соответствии с п.2.2.3.18 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» каждая мастерская должна быть оборудована шкафами для хранения спецодежды и умывальниками с подачей горячей и холодной воды (не менее 2-х умывальников на мастерскую). Размеры шкафов и их количество следует принимать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к административным и бытовым зданиям.
При отдельно стоящем здании мастерских предусматривается гардеробная для верхней одежды, душевые, умывальные, туалеты, устройства для питьевого водоснабжения, а при необходимости – помещение для выдачи спецодежды и индивидуальных средств защиты. Площадь гардеробных, помещений для хранения спецодежды, душевых и туалетов принимают в соответствии с требованиями, предъявляемыми к административным и бытовым зданиям (п.2.2.3.19 СанПиН 2.4.3.1186-03).
В соответствии с п.4.1 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.
Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.
В соответствии с п.4.6 – 4.11 СП №4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» постирочные должны быть оборудованы ваннами с подводкой холодной и горячей воды, скамейками или столами с влагостойким покрытием, стеллажами, тазами или корытами с эмалированным или другим влагостойким и антикоррозионным покрытием, легко доступным для применения чистящих и дезинфицирующих средств; комнаты для сушки белья и одежды должны быть оборудованы устройствами для сушки одежды, стеллажами и вешалками; комнаты для чистки и глажения одежды должны быть оборудованы раковинами-мойками, столами для глажения, утюгами и электрическими розетками, а также встроенными шкафами; кладовые для хранения белья оборудуются полками с гигиеническим покрытием, доступным для влажной уборки и дезинфекции, а также стеллажами, столами для подборки и сортировки белья; обязательна подводка горячей и холодной воды. Кроме того, должны быть установлены или встроены шкафчики для хранения личной и специальной (санитарной) одежды кастелянш. При необходимости оборудуются приемные люки для белья с пандусами; камеры хранения личных вещей, кладовые хозяйственного и спортивного инвентаря оборудуются стеллажами или полками; кубовые должны быть оборудованы электротитанами или другими водогрейными устройствами.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске – главного государственного санитарного врача по г. Лесосибирску, г. Енисейску, Енисейскому, Казачинскому и Пировскому районам ФИО6 от «13» ноября 2010 года № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №13».
В ходе проверки 18 ноября 2010 года обнаружено частичное невыполнение в установленные сроки до 10 октября 2009 года предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
пункта 4 предписания - мастерская строителей не оборудована шкафами для хранения спецодежды и умывальниками с подводкой горячей и холодной воды;
пункта 5 предписания - в мастерской строителей не функционируют душевая, умывальная, туалет;
пункта 12 предписания - в наборе служебно-бытовых помещений столовой отсутствуют санитарный узел, душевая, бельевая;
пункта 19 предписания - в общежитии образовательного учреждения не оборудованы комнаты для сушки белья, постирочные.
Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Факт нарушений требований санитарного законодательства подтверждается актом проверки от 19 ноября 2010 года №.
В соответствии с п. 1.2 Устава КГОУ НПО «ПУ-13», утвержденного приказом Агентства профессионального образования и науки администрации Красноярского края от 06 апреля 2007 года №, учредителем данного Учреждения является Министерство образования и науки Красноярского края.
КГОУ НПО «ПУ-13» относится к государственной собственности Красноярского края, финансируется из краевого бюджета (п.1.5 Устава).
Пунктом 6.2 Устава определено, что к исключительной компетенции учредителя КГОУ НПО «ПУ-13» относится, в числе прочего, выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств, установленных Бюджетным кодексом РФ, в том числе составление бюджетной росписи, распределение лимитов бюджетных обязательств Учреждения как получателя бюджетных средств и направление их в орган, исполняющий бюджет; утверждение сметы доходов и расходов Учреждения; осуществление контроля за использованием бюджетных средств Учреждения как получателя бюджетных средств; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения; финансирование деятельности Учреждения в соответствии с действующими нормативами для данного типа и вида образовательного учреждения.
В ходе досудебной подготовки ответчиками представлены надлежащие доказательства того, что на момент предъявления иска требования истца частично исполнены: 10 сентября 2010 года заключен договор поставки доски гладильной с рукавом и удлинителем; 14 декабря 2010 года заключен договор поставки напольного кулера для воды, водонагревателя напольного, электрополотенца для рук, утюга Вт 1800; 06 декабря 2010 года заключен государственный контракт № на поставку мебели, в том числе шкафов для одежды; 06 декабря 2010 года заключен договор на капитальный ремонт общежития. При этом установлено, что поставки и установка указанной мебели и оборудования уже осуществлены, не проведены работы, связанные с подведением горячей и холодной воды и установкой санитарных узлов, что обусловлено в основном сезонностью планируемых работ, проводимых в летний период с учетом местных климатических условий, а также их недофинансированием. Требование истца об оборудовании мастерской строителей шкафами для хранения спецодежды исполнено в добровольном порядке.
В этой связи исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в части признания бездействия ответчиков, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, незаконным, а также в части оборудования мастерской строителей шкафами для хранения спецодежды удовлетворению не подлежат.
В остальной части суд находит требования истца законными и обоснованными с учетом установления разумного срока для их исполнения – до 01 сентября 2011 года, и подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 13» устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в срок до 01 сентября 2011 года:
оборудовать мастерскую строителей умывальниками с подводкой горячей и холодной воды;
обеспечить мастерскую строителей душевой, умывальной, туалетом;
обеспечить столовую набором служебно-бытовых помещений: санитарным узлом, душевой, бельевой;
обеспечить общежитие образовательного учреждения комнатой для сушки белья, постироч- ной.
Обязать Министерство образования и науки Красноярского края обеспечить выполнение указанных мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил в срок до 01 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский райсуд.
Председательствующий Л.Л. Лукашенок