Гражданское дело №2-496/2012

Решение

Именем Российской Федерации 24 сентября 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Уфимцевой О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудень Наталии Витальевны к Администрации города Енисейска возложении обязанности провести комиссионное обследование жилого <адрес> в г.Енисейске и о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Гудень Н.В. в соответствии с договором приватизации и свидетельством о государственной регистрации права собственности от 18 июля 2005 года является собственником однокомнатной <адрес>, расположенной в <адрес> в г.Енисейске. В квартире, имеющей общую площадь 19.10 кв.м, в том числе жилой 12.10 кв.м., вместе с нею проживают двое сыновей- Козмерчук А.В. и Гудень И.И. Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы, в связи с чем Гудень Н.В., признанная в установленном порядке малоимущей, с 27 октября 2008 года вместе с членами семьи состоит на регистрационном учете лиц, нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. 17 сентября 2011 года в соседней <адрес> произошел пожар, в результате была повреждена стена <адрес>. Гудень Н.В., полагая, что ее жилье в результате пожара и вследствие естественного старения здания пришло в негодность, обратилась в администрацию города Енисейска с заявлением о проведении обследования дома, предоставив в подтверждение своим доводам техническое заключение специализированной организации. Главой администрации города Енисейска ей было предложено оформить необходимые документы и обратиться в межведомственную комиссию в целях признания жилого дома непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции.

Считая, что администрация города Енисейска тем самым отказывается обследовать дом и разрешать вопрос о непригодности ее квартиры для проживания, Гудень Н.В. обратилась в суд с иском о возложении на администрацию обязанности произвести комиссионное обследование жилого <адрес>. Одновременно истица настаивала на предоставлении ей и сыновьям другого благоустроенного помещения по установленным нормам на условиях социального найма.

Представителем администрации Лифантьевым Д.В. исковые требования первоначально оспаривались со ссылкой на отсутствие заключения компетентного органа – специально созданной межведомственной комиссии - о непригодности жилья для дальнейшего проживания. В ходе досудебной подготовки суду предоставлено заключение межведомственной комиссии и распоряжение и.о. главы администрации города №646-р от 22 июня 2012 года о признании <адрес>, расположенной в жилом <адрес> непригодной для постоянного проживания.

В судебном заседании истица со ссылкой на представленное заключение уточнила свои требования, настаивала на внеочередном предоставлении ей и сыновьям другого жилого помещения.

Представитель администрации города Енисейска Ваулина А.И. исковые требования оспаривала, полагая, что оснований к удовлетворению иска нет, т.к. квартира принадлежит истице на праве собственности и другое жилое помещение на условиях социального найма ей предоставлено быть не может. Вывода о том, что квартира либо дом в целом не могут быть отремонтированы комиссия не сделала, что также является препятствием к предоставлению истице другого жилья во внеочередном порядке.

Представитель привлеченной к участию в деле межведомственной комиссии Беломестнова Е.В. считала заявленные требования необоснованными, сообщив суду, что обследование всего многоквартирного дома входит в полномочия межведомственной комиссии, а не администрации города Енисейска, для осуществления такого обследования необходимо обращение всех собственников и нанимателей этого дома с предоставлением документов.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Гудень Н.В. вместе с членами семьи состоит на регистрационном учете лиц, нуждающихся в предоставлении другого жилого помещения на территории муниципального образования город Енисейск. Для предоставления истице и ее сыновьям другого жилья во внеочередном порядке необходимо наличие двух условий: жилье, в котором они живут, должно быть признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Такие требования закреплены ст. 57 ЖК РФ.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года. Действие этого Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 данного Положения признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в упомянутом Положении требованиям.

В силу п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением необходимые документы, в том числе нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из представленных сторонами документов очевидно, что Гудень Н.В. первоначально с заявлением о признании ее квартиры непригодной для проживания обращалась не в межведомственную комиссию, а в Администрацию города Енисейска. Ей обоснованно были даны соответствующие разъяснения, после чего истица представила в межведомственную комиссию комплект необходимых документов, в том числе и техническое заключение ООО «Декодер» в подтверждение непригодности квартиры для проживания.

Не дожидаясь решения межведомственной комиссии, Гудень Н.В. обратилась в суд с данным иском, полагая, что имеет место бездействие администрации города по разрешению ее заявления об обследования всего дома.

В судебном заседании установлено, что бездействия ни со стороны Администрации города Енисейска, ни со стороны межведомственной комиссии проявлено не было, сразу же по получению от истицы всех необходимых документов комиссия 19 июня 2012 года, уже в ходе досудебной подготовки по данному делу, вынесла заключение о непригодности квартиры для проживания.

Администрация города Енисейска как орган местного самоуправления, получив заключение комиссии, 22 июня 2012 года также приняла соответствующее решение, признав жилье Гудень Н.В. непригодным для проживания.

Требования истицы в части возложения обязанности на администрацию по оценке состояния всего <адрес> удовлетворены быть не могут, поскольку разрешение данного вопроса в компетенцию администрации города Енисейска не входит.

Истица, проживающая в многоквартирном доме, могла обратиться и обратилась с заявлением относительно признания непригодной для проживания только собственной квартиры. Собственники и наниматели других квартир данного дома в межведомственную комиссию не обращались и документы относительно своих прав на жилые помещения не предоставляли.

Межведомственная комиссия в данном случае была вправе дать оценку состояния жилья, принадлежащего истице, но не вправе принимать решение относительно всего дома.

Поскольку квартира, расположена в многоквартирном доме, имеет общие с домом конструкции и является его неотъемлемой частью, вопрос о дальнейшем использовании этого помещения- снос или реконструкция- не может быть решен без оценки состояния всего многоквартирного дома.

Вывод о том, что квартира, действительно непригодная в настоящее время для проживания, не подлежит ремонту (реконструкции) компетентным органом в установленном порядке не сделан.

При таких обстоятельствах оснований к внеочередному предоставлению истице и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного к проживанию нет.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию города Енисейска обязанности провести комиссионное обследование жилого <адрес> в г.Енисейске и о внеочередном предоставлении жилого помещения Гудень Наталии Витальевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Борисова

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2012 года

Л.А.Борисова