РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июля 2010 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Евтеева М.Е., при секретаре Коневой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Девяткиной М.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, установил: Девяткина М.А. обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее УПФР в Энгельсском районе) о признании незаконным Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР Энгельсском районе от ... года ... об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж педагогической деятельности периода работы в должности воспитателя Детского комбината ... треста ... «...» с ... года по ... года, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости. Требования обосновывает тем, что ... года обратилась в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ... от ... года УПФР в Энгельсском районе отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключив из специального стажа период работы в должности воспитателя Детского комбината ... треста ... «...» с ... года по ... года, в связи с тем, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, так как в исключенный период работала в должности воспитателя детского воспитательного учреждения, выполняла обязанности по воспитанию детей, занимая штатную должность воспитателя, имея педагогическое образование. В связи с чем, данный период трудовой деятельности подлежит зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В ходе рассмотрения данного гражданского дела Девяткина М.А. уточнила заявленные исковые требования, просит суд включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы в должности воспитателя в «Детском комбинате ...» треста ... «...» с ... года по ... года, с ... года по ... года, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ... года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ... года, взыскать понесенные по делу судебные расходы о оплате государственной пошлины. В судебном заседании истец Девяткина М.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика УПФР в Энгельсском районе Щеголева В.В., осуществляющая свои полномочия на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, пояснила суду, что истца отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что специальный стаж педагогической деятельности Девяткиной М.А. составляет менее 25 лет. Период работы в должности воспитателя в «Детском комбинате ...» треста ... «Энгельсхимстрой» с ... года по ... года не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку учреждение «детский комбинат» не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Кроме того, специальный стаж истца на дату обращения (... года) в территориальный орган пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой составляет 17 лет 16 дней. В случае, если судом будет признано право истицы на включение в специальный стаж периода работы с ... года по ... года (7 лет 10 месяцев 6 дней), то специальный стаж Девяткиной М.А. на ... года составит 24 года 10 месяцев 20 дней. В связи с тем, что право на пенсию у Девяткиной М.А. может возникнуть только после того, как судом будет установлено право на включение вышеуказанного периода в специальный стаж, досрочная пенсия может быть назначена с даты вступления решения суда в законную силу. Заслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащим удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям. Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Часть 1 статьи 39 Конституции РФ содержит условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанные с возрастом и наличием определенной выслуги лет. Часть 2 статьи 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Судом установлено, что Девяткина М.А. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости досрочно ... года. Протоколом заседания Комиссии при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года ... Девяткиной М.А. отказано в назначении пенсии по старости досрочно. Комиссия исключила из страхового стажа период работы в должности воспитателя в «Детском комбинате ...» треста ... «...» с ... года по ... года, указывая, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также Девяткиной М.А. не были засчитаны периоды работ нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нахождении в отпуске без сохранения заработной платы. Данные обстоятельства подтверждаются копиями материалов пенсионного дела Девяткиной М.А. л.д. ...). Государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно статье 3 данного Закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 7 названного Закона определены условия назначения трудовой пенсии, достижения возраста для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет, и наличие страхового стажа не менее пяти лет. Статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно в соответствии с п.п. 19 п. 1 данной статьи, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В подтверждение заявленных исковых требований истцом представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что в период с ... года по ... года Девяткина М.А. работала в должности воспитателя в «Детском комбинате ...» треста ... «...» л.д. ...). В соответствии со статьей 12 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 953) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Пункт 2 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. На момент обращения Девяткиной М.А. за назначением пенсии действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года ... и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01 января 2002 года. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. В пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В период работы в «Детском комбинате ...» Девяткина М.А. выполняла обязанности по воспитанию детей, занимая штатную должность, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. Работа в детском комбинате по своему характеру не отличалась от работы в других детских дошкольных учреждениях, так как в задачи и функции входила деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста. В должностные обязанности входила непосредственная работа с детьми, занимала штатную должность, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Следовательно, периоды работы истца в должности воспитателя в «Детском комбинате ...» треста ... «...» (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы) в календарном исчислении с ... года по ... года, с ... года по ... года должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ответчик признает наличие у истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью 17 лет 00 месяцев 16 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П л.д. ...). Суд считает необходимым включить в стаж педагогической деятельности Девяткиной М.А. период работы в должности воспитателя в «Детском комбинате ...» треста ... «...» с ... года по ... года и с ... года по ... года (07 лет 10 месяцев 03 дня). Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии Девяткиной М.А., составляет 24 года 10 месяцев 19 дней. В период с ... года по настоящее время Девяткина М.А. продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая в должности воспитателя в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат ... вида г. Энгельса Саратовской области л.д. ...). Ответчик не оспаривает данное обстоятельство. Решение об отказе Девяткиной М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости принято ... года л.д. ...). Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Согласно статье 19 Закона Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, и назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, досрочная трудовая пенсия Девяткиной М.А. должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию (наличия 25 лет осуществления педагогической деятельности), то есть с ... года. На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Включить в стаж педагогической деятельности Девяткиной М.А., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ период работы в должности воспитателя в детском комбинате ... г. Энгельса Саратовской области с ... года по ... года и с ... года по ... года. Признать у Девяткиной М.А. с ... года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Девяткиной М.А. с ... года досрочно трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области госпошлину в доход государства 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: М.Е. Евтеев