05 июля 2010 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евтеева М.Е.

при секретаре Коневой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астайкина С.Н., Астайкиной Л.В. к Администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

установил:

Астайкин С.Н., Астайкина Л.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область г. Энгельс-1, ..., .... В обоснование требований указывают, что ... года на основании договора найма служебного жилого помещения Астайкину С.Н. на состав семьи три человека, в том числе супругу Астайкину Л.В., сына Астайкина М.С., была предоставлена квартира ... в доме ... в г. Энгельс-1 Саратовской области. В настоящее время совместно с нанимателем в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: супруга Астайкина Л.В., сын Астайкин М.С.. Последний отказался от участия в приватизации в пользу истцов. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.12.2005 года № 2196-р занимаемое истцами жилое помещение - квартира ... ... Энгельс-1 включена в перечень передаваемых в собственность Энгельсского муниципального образования Саратовской области, находящихся в Федеральной собственности объектов Энгельсской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в г. Энгельсе и Энгельсе-1 Саратовская область. В соответствии с вышеуказанным распоряжением на Росимущество совместно с Минобороны и администрацией Энгельсского муниципального образования Саратовской области возложена обязанность в установленном порядке передать объекты в муниципальную собственность, согласно Приложению. При этом указанное жилое помещение не внесено в реестр государственного имущества Саратовской области, не является собственностью Энгельсского муниципального района и не числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области. В соответствии с письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от ... за ..., объект недвижимости (квартира), расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1, ... ..., находится в федеральной собственности и закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» за реестровым номером РНФИ П12640002340. Распоряжением территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом ...р от ... года квартира ... дома ... в г.Энгельс-1 Саратовской области отнесена к специализированному жилищному фонду объектов недвижимого имущества, закрепленных за Энгельсской квартирно-эксплуатационной частью Министерства Обороны Российской Федерации. В связи с указанными обстоятельствами истцы по не зависящим от них обстоятельствам, не могут реализовать свое право на приватизацию квартиры, не смотря на то, что занимаемая им квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили заявленные требования, просят признать незаконным Распоряжение территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом ...р от ... года об отнесении к специализированному жилищному фонду объектов недвижимого имущества, закрепленных за Энгельсской квартирно-эксплуатационной частью Министерства Обороны Российской Федерации в части отнесения квартиры ... дома ... в г.Энгельс-1 Саратовской области. Прекратить за Российской Федерацией право собственности на жилое помещение, квартиру ... ... городе Энгельсе-1 Саратовской области. Признать за истцами право собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру ... дома ... в городе Энгельсе-1 Саратовской области.

Истцы Астайкин С.Н., Астайкина Л.В. заявленные требования поддерживают в полном объеме, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов согласно доверенности Моисеенко В.В. требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Ответчик Администрация муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. В связи с чем, суд с согласия представителя истцов рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии ответчика, в заочном порядке по имеющимся в деле доказательствам.

Третьи лица Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Открытое акционерное общество «Покровское агентство недвижимости», Федеральное государственное Квартирно-эксплуатационное учреждение«Энгельсская квартирно-эксплуатационная часть района» о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представители Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений не имеют.

Представитель Федерального государственного Квартирно-эксплуатационного учреждения «Энгельсская квартирно-эксплуатационная часть района» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорное имущество значится в реестре федерального имущества как специализированное жилое помещение.

Третье лицо Астайкин М.С. о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений и сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истцов и исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что согласно договору найма служебного жилого помещения ... от ... года военнослужащему Астайкину С.Н. на состав семьи три человека, в том числе супругу Астайкину Л.В., сына Астайкина М.С., была предоставлена квартира ... в доме ... в г. Энгельс-1 Саратовской области л.д....). В настоящее время совместно с нанимателем в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: супруга Астайкина Л.В., сын Астайкин М.С..

Квартира ... в доме ... в г.Энгельс-1 Саратовской области является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... года, ограничение (обременение) права не зарегистрировано л.д....).

По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области квартира ... в доме ... в г.Энгельс-1 Саратовской области находится в федеральной собственности и закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Энгельсская КЭЧ района» л.д....).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ... года ...р квартира ... ... в ...-..., находящаяся в Федеральной собственности объектов Энгельсской квартирно-эксплуатационной части района, расположенная в г. Энгельсе-1 Саратовская область, передана в собственность Энгельсского муниципального образования Саратовской области л.д....). Таким образом, на основании данного Распоряжения квартира ... дома ... в г. Энгельс-1 Саратовской области, исключена из разряда служебных.

Согласно сообщениям Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области квартира ... в доме ... в г.Энгельс-1 Саратовской области не числится в реестре муниципальной собственности, в реестре государственного имущества.

Согласно Распоряжению заместителя руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области ... - р от ... года, квартира ... в доме ... в г.Энгельс-1 Саратовской области отнесена к специализированному жилищному фонду объектов недвижимого имущества, закрепленных за Энгельсской квартирно-эксплуатационной частью Министерства Обороны Российской Федерации л.д.41-43).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса об отнесении жилого помещения к специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Истцам было отказано в приватизации квартиры по тому основанию, что квартира отнесена к служебному жилому фонду.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 13 Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления - заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Согласно п.14 Правил, орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно справке ОАО «Покровское агентство недвижимости» от ... года ... Астайкин С.Н., Астайкина Л.В. не использовали право бесплатной приватизации л.д....).

Согласно нотариально удостоверенному согласию Астайкин М.С. отказался от участия в приватизации спорной квартиры и согласен с тем, чтобы указанная квартира была передана в собственность в порядке приватизации Астайкину С.Н. и Астайкиной Л.В..

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Квартира ... в доме ... в г.Энгельс-1 Саратовской области в соответствии с требованиями ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года не относится к жилому фонду, на который имеется запрет на приватизацию.

Исследуя в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду произведено с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, что является основанием для признания незаконным Распоряжение заместителя руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области ... - р от ... года об отнесении к специализированному жилищному фонду квартиры ... в доме ... в городе Энгельс-1 Саратовской области.

Доказательств наличия иных оснований, препятствующих приобретению истцами права собственности на спорную квартиру, ответчиком суду не представлено.

Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен только федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истцов на приватизацию жилого помещения должно быть ограничено, поэтому указанное право последних подлежит судебной защите.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

решил:

Признать незаконным Распоряжение заместителя руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области ... - р от ... года об отнесении к специализированному жилищному фонду объектов недвижимого имущества, закрепленных за Энгельсской квартирно-эксплуатационной частью Министерства Обороны Российской Федерации в части отнесения квартиры ... в доме ... в городе Энгельс-1 Саратовской области к специализированному жилищному фонду объектов недвижимого имущества, закрепленных за Энгельсской квартирно-эксплуатационной частью Министерства Обороны Российской Федерации.

Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру ... (...) в доме ... (...) в городе Энгельс-1 Саратовской области.

Признать за Астайкиным С.Н. право собственности в порядке бесплатной приватизации на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру ... (...) в доме ... (...) в городе Энгельс-1 Саратовской области.

Признать за Астайкиной Л.В. право собственности в порядке бесплатной приватизации на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру ... (...) в доме ... (...) в городе Энгельс-1 Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Энгельсский районный суд заявление о его отмене, либо в течение 10 дней по истечении первого срока обжаловать решение в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: М.Е. Евтеев