Дело № Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2010 года г.Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой С.Ю.,

при секретаре Вачаевой А.Л.,

с участием адвоката Чмерева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сескутовой Т.В. к ГУ Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе о признании права на пенсию,

установил:

Сескутова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе (далее по тексту ГУ ПФР, ответчик) с требованием о включении в стаж для назначения пенсии п старости в связи с педагогической деятельностью определенных периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии. Считала, что имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет и в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» приобрела право на досрочное, независимо от возраста, назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Требование мотивировано тем, что 20 января 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, представив необходимые документы. Согласно протокола заседания комиссии при ГУ УПФР в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года в стаж педагогической деятельности истицы зачтены отдельные периоды её работы для назначения льготной пенсии с 25 августа 1982 года по 20 января 2010 года. При этом общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости по нормам пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» определен ответчиком в 22 года 08 месяцев и 8 дней.

Расмотрев представленные истицей документы, ответчик Дата обезличена года принял решение Номер обезличен,которым решил отказать в назначении Сескутовой Т.В. в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей в виду того, что отсутствует требуемая продолжительность стажа работы,д ающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Этим решением было определено, что истица имеет 22 года 8 месяцев 18 дней.

Не были зачтены периоды:

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 19 января 1990 года по 16 июля 1990 года, с 11 сентября 1990 года по 01 января 1991 года, с 15 января 1991 года по 17 апреля 1991 года, что составляет 12 месяцев 23 дня;

-период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ст.Покровск с 25 августа 1982 года по 01 сентября 1983 года ( всего 1 год 05 дней),

-период нахождения в учебных отпусках с 03 января по 13 января 1987 года, с 05 июня по 05 июля 1989 года, с 02 января по 13 января 1990 года, с 02 января по 14 января 1991 года, с 03 июня по 06 июля 1991 года(всего 3 месяца 08 дней);

-период обучения истицы в Вольском педагогическом училище Номер обезличен с 01 сентября 1983 года по 28 июня 1985 года.

Не согласившись с принятым решением, истица была вынуждена обратиться в суд за судебной защитой и просить о признании за ней права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица Сескутова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Энгельсском районе Муратова И.Ю., действующая на основании доверенности от 11 января 2010 года, иск не признала и пояснила, что досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2010 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Нормы пп. 19 п.1 ст. 27 Закона не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пп. 2 ст. 27 того же закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать соответствующие Списки и Правила.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую. Деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы.

Рассмотрев документы Сескутовой Т.В., заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Комиссия при ГУ УПФР в Энгельсском районе установила, что истица имеет 22 года 08 месяцев 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам пп. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ, что менее установленной законодательством продолжительности. В стаж истице не были зачтены период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, периоды нахождения в учебных отпусках, период обучения в Вольском педагогическом училище, а также период работы истицы в качестве старшей пионервожатой.

Периоды нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 3-х лет, периоды нахождения в учебных отпусках и период обучения в педагогическом училище не зачитаны потому, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781,равно как и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516,включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено. Период работы истицы с 25 августа 1982 по 01 сентября 1983 года в средней школе Номер обезличен ст. Покровск в должности «старшей пионервожатой» в педагогический стаж засчитан быть не может, поскольку указанная должность не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.

Период обучения в Вольском педагогическом училище не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии потому, что зачет такого периода возможен при наличии совокупности двух условий: обучению предшествовала педагогическая деятельность, после обучения эта деятельность продолжена, а также стаж, предшествовавший обучению должен составлять не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу, что исковые требования Сескутовой Т.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002г.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст. 1 (ч.1), 2,18,54 (ч.1),55 ( ч.2),57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему, а также в случае необходимости- предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что Сескутова Т.В. (добрачная фамилия К) родилась Дата обезличена года в совхозе «С» Балашовского района Саратовской области. В 1982 году она начала свою трудовую деятельность и 25 августа 1982 года ей была выписана трудовая книжка. 1985 году она вступила в брак и в связи с вступлением в брак с ФИО6 ей была присвоена фамилия «Сескутова).

Согласно трудовой книжке истицы она 28 августа 1982 года была принята на работу старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ст. Покровск и в этой должности проработала до Дата обезличена года и была освобождена от этих обязанностей в связи с зачислением в Вольское педагогическое училище Номер обезличен на 2 курс. Училище Сескутова Т.В. окончила в июне 1985 года, после чего была назначена на должность воспитателя группы продленного дня средней школы Номер обезличен.С указанного времени истица занимается педагогической деятельностью и в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности при наличии 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Сведения, изложенные в трудовой книжке истицы в этой части согласуются с архивной справкой от 30 декабря 2009 года № К-174,выданной сектором архивов «Приволжской железной дороги» филиала ОАО «Российские железные дороги».

Из справки № 52 от 24 марта 2010 года, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии судом установлено, что Сескутова Т.В., работая учителем начальных классов восьмилетней школе Номер обезличен находилась в учебных отпусках в 1987-1991 годах, в отпуске по уходе за ребенком в 1990-1991 годах.

Согласно диплома ЕТ Номер обезличен,выданного 28 июня 1985 года, Сескутова Т.В. (добрачная фамилия К) в 1983 году поступила и в 1985 году окончила Вольское педагогическое училище

Из протокола заседания Комиссии при Государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 01 апреля 2010 года пенсионного дела истицы усматривается, 20 января 2010 года Сескутова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. На основании протокола от 01 апреля 2010 года истице засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды её работы в детских учреждениях, продолжительность которых составила 22 года 18 дней 18 дней и не засчитаны:

-период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19 января 1990 года по 16 июля 1990 года, с 11 сентября 1990 года по 01 января 1991 года, с 15 января 1991 года по 17 апреля 1991 года, поскольку включение этих периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2001 года № 781,ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516,ни Разъяснением № 5 от 22 мая 1996 года;

-период работы в должности старшей пионервожатой средней школе Номер обезличен ст.Покровск с 25 августа 1982 года по 01 сентября 1983 года, поскольку должность «старшая пионервожатая» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением от 06 сентября 1991 года № 463.Кроме того, этот период работы не может быть засчитан также потому, что не соблюдено условие, а именно, не отработано в этой должности 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением о порядке исчисление стажа …,утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397;

-периоды нахождения в учебных отпусках в 1987, 1989, 1990, 1991 годах, так как включение этих периодов в стаж не предусмотрено Правилами № 781 от 29 октября 2001 года, № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно Решению ГУ УПФР в Энгельсском районе Номер обезличен от 12 апреля 2010 года Сескутовой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 19 января 1990 года по 16 июля 1990 года, с 11 сентября 1990 года по 01 января 1991 года, с 15 января 1991 года по 17 апреля 1991 года должен быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тем, что согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 г.) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. Дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 25 от 20.12.2005г. разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Лишь с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Спорный период времени с 19 января 1990 года по 16 июля 1990 года, с 11 сентября 1990 года по 01 января 1991 года, с 15 января 1991 года по 17 апреля 1991 года приходится до принятия ФЗ № 3543-1,а потому должен быть включен в льготный стаж в силу Закона, действовавшего в момент работы истицы.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком должен быть включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Период работы истицы в должности старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен ст. Покровск с 25 августа 1982 года по 01 сентября 1983 года должен быть включен в льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1967 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В спорный период 1982-1993 годы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397,в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

То есть, требование Сескутовой Т.В. о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в качестве старшей пионервожатой в 1982-1983 годах законно и обоснованно.

Требование истицы о включении в льготный стаж периодов обучения в Вольском педагогическом училище с 01 сентября 1983 года по 28 июня 1985 года, а также периодов нахождения в учебных отпусках с 03 по 13 января 1987 года, с 05 июня по 05 июля 1989 года, с 02 по 13 января 1990 года, с 02 по 14 января 1991 года, с 03 июня по 06 июля 1991 года также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что поступлению истицы в Вольское педагогическое училище, в 1983 году предшествовала педагогическая деятельность- работа в качестве старшей пионервожатой средней школы. После окончания училища истица также была трудоустроена в качестве воспитателя группы продленного дня средней школы Номер обезличен.

То есть спорному периоду предшествовала, а за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

С 03 по 13 января 1987 года, с 05 июня по 05 июля 1989 года, с 02 по 13 января 1990 года, с 02 по 14 января 1991 года, с 03 июня по 06 июля 1991 года истица находилась в учебных отпусках. В этот же самый период истица работала в качестве учителя начальных классов восьмилетней школы Номер обезличен г. Вольска, то есть истица обучалась заочно.

В пенсионном деле истицы содержатся копии приказов о предоставлении Сескутовой - студентке заочного отделения Саратовского педагогического института оплачиваемых отпусков на время участия в экзаменационных сессиях.

В период нахождения в учебных отпусках за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата в соответствии со ст. ст. 187, 188, 198 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, Международная Организация Труда приняла Рекомендации от 24 июня 1974 г. N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», принимая во внимание, что статья 26 Всеобщей Декларации прав человека провозглашает, что каждый человек имеет право на образование, «21. Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 9 Правил содержит сведения о том, какие периоды не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указаний на то, что к ним относятся периоды нахождения в учебных отпусках, не имеется.

Время нахождения в учебных отпусках должно включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку постоянное повышение квалификации является одним из условий осуществления педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, истица Сескутова Т.В. на момент обращения в ГУ УПФР в Энгельсском районе имеет 25 лет 14 дня педагогического стажа.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Включить Сескутовой Т.В. в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

-нахождение в дополнительном отпуске без сохранения заработной паты по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 19 января 1990 года по 16 июля 1990 года, с 11 сентября 1990 года по 01 января 1991 года, с 15 января 1991 года по 17 апреля 1991 года;

-период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ст. Покровск с 25 августа 1982 года по 01 сентября 1983 года;

-период нахождения в учебных отпусках с 03 по 13 января 1987 года, с 05 июня по 05 июля 1989 года, с 02 по 13 января 1990 года, с 02 по 14 января 1991 года, с 03 июня по 06 июля 1991 года;

-период обучения в Вольском педагогическом училище Номер обезличен с 01 сентября 1983 года по 28 июня 1985 года.

Признать за Сескутовой Т.В. право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, то есть с 20 января 2010 года.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда в Энгельсском районе назначить Сескутовой Т.В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 января 2010 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.

Председательствующий