Дело № ... РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 августа 2010 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Стрельниковой С.Ю. при секретаре Вачаевой А.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коробова А.В. о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 03 февраля 2010 года № ..., установил: Коробов А.В. обратился в районный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение Министерства юстиции РФ от 03 февраля 2010 года № ..., которым было признано нежелательным его пребывание на территории РФ сроком до 17 декабря 2010 года, с возложением на него обязанности покинуть территорию РФ. Требование мотивировано тем, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской области т 18 декабря 2008 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ и осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 марта 2010 года он условно-досрочно освобожден на оставшийся срок- на 8 месяцев 23 дня. Судом на него возложена обязанность в течение оставшейся не отбытой части наказания не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль за поведением лица, освобожденного условно- досрочно, встать на учет в указанном органе по месту жительства и регулярно являться на регистрацию. Заявитель все эти требования исполняет. 14 мая 2010 года его вызвали в Энгельсский отдел УФМС России по Саратовской области, где предупредили, что он должен покинуть территорию России, как иностранный гражданин, пребывание которого на территории России нежелательно. Ему стало известно о Распоряжении Министерства юстиции Российской Федерации от 03 февраля 2010 года № ...,в котором указано, что пребывание гражданина Республики Узбекистан, его пребывание, на территории РФ создает реальную угрозу, общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ. Заявитель указанное распоряжение считает незаконным, поскольку вынесено без учета того, что он русский и все члены его семьи русские. В Узбекистане не осталось ни одного родного ему человека. Он вместе с семьей продал все имущество и на эти деньги приобрели дом в Энгельсском районе Саратовской области. Он действительно был осужден, но вину свою признал, раскаялся в содеянном, страдает тяжелым хроническим заболеванием, имеет пред пенсионный возраст. По месту жительства характеризуется положительно. В связи с чем, ему было назначено наказание ниже низшего предела. Его добросовестное поведение во время отбытия наказания послужило поводом к тому, что его освободили от дальнейшего отбытия наказания условно-досрочно. Он состоит в браке, является единственным трудоспособным членом своей семьи. Обращаясь в суд, Коробов А.В. просит признать распоряжение от 03 февраля 2010 года ...р незаконным. В судебном заседании Коробова А.В. доводы своего заявления поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан. Формально, распоряжение вынесено правомерно. Однако, в Энгельсском районе пос. Прилужный он имеет свой дом, в котором проживает его семья. Выезжать ему некуда. В Узбекистане у него нет никого и ничего. Жить негде, так как все продали. Он русский, а русским там проживать невозможно. Никто ему официального требования о выезде пока не предъявлял. Однако, вид на жительство сроком до 25 апреля 2010 года уже аннулировали. На работу устроиться не может. В судебном заседании представитель заинтересованного лица-Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области Архипова Н.В., действующая на основании доверенности ... от 07 апреля 2010 года с заявлением Коробова А.В. не согласилась. Пояснила, что Министерство Юстиции России рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами РФ к лишению свободы за совершение умышленных преступлений. Коробов А.В. был осужден за совершение умышленного тяжкого преступления. При решении вопроса об условно-досрочном освобождении Коробова администрацией колонии, где он отбывал наказание, был подготовлен пакет документов, необходимых для подготовки распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Узбекистана Коробова. Эти документы вместе с заключением был направлен в ГУ ФСИН по Саратовской области, а затем направлен в Министерство юстиции РФ. Распоряжение от т 03 февраля 2010 года за ... поступило из Москвы, направлено в колонию, где Коробов отбывал наказание и там его ознакомили с этим распоряжением под роспись. Считает, что распоряжение принято в соответствии с ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года, а также в соответствии с Инструкцией МЮ России ..., другими специальными актами. Представитель заинтересованного лиц-Министерства Юстиции РФ-зам. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области Журик Т.В., действующая на основании доверенности от 30 июля 2010 года с заявлением Коробова А.В. не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что Коробов А.В. является гражданином Республики Узбекистан, документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан. Будучи иностранным гражданином, он совершил на территории Российской Федерации умышленное тяжкое преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ за что был осужден и ему было назначено наказание в виде двух лет лишения свободы. Действительно, он был условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания. Однако, дальнейшее его проживание на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.В связи с чем, Министерством Юстиции РФ 03 февраля 2010 года в соответствии со своей компетенцией было вынесено распоряжение о нежелательности дальнейшего пребывания Коробов А.В. на территории РФ до момента погашения судимости. Основния,по которым было принято распоряжение от 03 февраля 2010 года и основания принятия решение об условно-досрочном освобождении Коробова А.В. различны. По инициативе суда к участию в деле было привлечено в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной миграционной службы по Саратовской области в Энгельском районе. Предстатель управления Половинко Т.В. в судебном заседании разрешение заявления отнесла на усмотрение суда, поскольку распоряжение от 03 февраля 2010 года к ним не адресовано и Управлением исполняться не будет. В своей деятельности Управление руководствуется ФЗ «О гражданстве РФЙ». В настоящее время решается вопрос о аннулировании временного разрешения на проживание Коробов А.В. по тому основанию, что он осужден за совершение умышленного тяжкого преступления, после чего будет возбуждено производство о его выдворении. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УВД г. Энгельса. Представитель Управления- участковый инспектор Сайдагулов А.Х. суду пояснил, что Коробов А.В. проживает на территории, которую он обслуживает. Коробов А.В. состоит на учете как условно-досрочно освобожденный. Тот обязан регулярно являться на регистрацию, не менять места жительства без его уведомления. Если Коробов А.В. будет куда-то выезжать, то он обязан сообщить о своём новом месте жительства (пребывании) куда, и будет направлено его контрольное дело. В этом случае, никаких нарушений с его сторон не будет. Суд, выслушав заявителя и представителей заинтересованных лиц, пришел к выводу, что заявление Коробова А.В. удовлетворению не подлежит. Судом установлено, что 03 февраля 2010 года Министерством Юстиции РФ (Минюстом России) было принято распоряжение ...р, в соответствии с которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Коробова А.В., гражданина Республики Узбекистан, нежелательным сроком до 17 декабря 2016 года и обязать его покинуть территорию Российской Федерации (л.д.5). В соответствии ч.3 ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 07 апреля 2003 года утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданин или лица без гражданства в Российской Федерации, в котором предусмотрены органы, правомочные принимать такое решение и документы, на основании которых такие решения принимаются. Минюст России предусмотрен в Перечне федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ. Судом объективно установлено, что Коробов А.В. является гражданином Республики Узбекистан (л.д.11). Приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 декабря 2008 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, а именно в том, что совершил незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере, осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.6-7). 24 марта 2010 года на основании Постановления Энгельсского районного суда Коробов А.В. был условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбытия наказания по приговору от 18 декабря 2008 года на оставшийся срок 8 месяцев 23 дня. Этим же Постановлением на Коробова А.В. возложена обязанность в течение оставшейся не отбытой части наказания не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, встать на учет в указанном органе по месту жительства и регулярно являться на регистрацию (л.д.8). Согласно справки ... Коробов А.В. отбывал наказание с 18 декабря 2008 года по 06 апреля 2010 года (л.д.9). Коробов А.В. имел временное разрешение на проживание (л.д.10,49).Коробов А.В. обращался с заявлением на приобретение гражданства РФ, но рассмотреть вопрос о приеме его в гражданство РФ в настоящее время не представляется возможным, так как в соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ» отклоняются заявления о принятии в гражданство РФ лиц, которые имеют неснятую или непогашенную судимость, осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы л.д.41). Еще в период нахождения Коробова А.В. в местах лишения свободы было начато производство по изданию распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) его в Российской Федерации: -составлен опросный лист (л.д.43), -составлена справка о семейных связях (л.д.45), - в Посольство Республики Узбекистан направлена информация об осуждении и нахождении в исправительной колонии на территории РФ гражданина Республики Узбекистан Коробова А.В. (л.д.47), -начальником ФБУ ИК-13 было дано заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина (л.д.42). 21 мая 2009 года Первым заместителем директора Федеральной службы исполнения наказаний в адрес Минюста было сделано представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина Коробова А.В.. Представление мотивировано тем, что Коробов А.В. гражданин Республики Узбекистан осужден Энгельсским районным судом Саратовской области 18 декабря 2008 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы. За время проживания на территории тот совершил тяжкое преступление, создал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ. 03 февраля 2010 года Заместителем Министра юстиции РФ было издано распоряжение № ... которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Коробова А.В. нежелательным сроком до 17 декабря 2016 года. На Коробова А.В. возложена обязанность покинуть территорию РФ (л.д.5).С распоряжением Коробов А.В. был ознакомлен до освобождения из мест лишения свободы (л.д.37). Установив фактические обстоятельства, проанализировав приведенные документы, суд пришел к выводу, что оспариваемое Распоряжение принято уполномоченным органом, в пределах наделенных полномочий и в пределах своей компетенции. Распоряжение от 03 февраля 2010 года суд также признает законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с действующим уголовным законодательством преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ направлены против здоровья населения и общественной нравственности, представляют повышенную общественную опасность. Суд соглашается с выводами, изложенными в Распоряжении от 03 февраля 2010 года о том, что своими действиями Коробов А.В. создал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ. Основания, по которым суд пришел к выводу об условно-досрочном освобождении Коробова А.В. от дальнейшего отбытия наказания и основания принятия Распоряжения от 03 февраля 2010 года различны, а потому суд не может согласиться с доводами Коробова А.В. и признать Распоряжение от 03 февраля 2010 года ... незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд решил: В удовлетворении заявления Коробова А.В. о признании незаконным Распоряжения Министерства юстиции РФ от 03 февраля 2010 года ... отказать. Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд. Председательствующий