РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июня 2010 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Евтеева М.Е. при секретаре Коневой Н.С., с участием прокурора Белякова Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская детская больница», Комитету по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, установил: Прокурор г. Энгельса в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская детская больница», Комитету по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района саратовской области, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница» оборудовать вторые эвакуационные выходы со второго этажа нового корпуса (1995 года постройки) с левой и правой части здания таким образом, чтобы расстояние от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку было не более 15 м. Обеспечить обслуживающий персонал в полном объеме индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Разделить коридоры длиной более 60 метров перегородками с само закрывающимися дверями, располагаемых на расстоянии не более чем 60 метров одни от других и от терцев коридора. В палатных корпусах лечебных учреждений разделить коридоры противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метров. Оформить акт полугодового испытания пожарных кранов на водоотдачу с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида работ; Перенести гардероб, камеры хранения вещей из подвала старого корпуса; заполнить проемы стен примыкания перехода между старым и новым корпусов к старому и новому корпусу противопожарными дверями 2-го типа. Перенести с 3-его этажа «старого» корпуса палаты для размещения детей в возрасте до семи лет. Отсоединить кровлю перехода между новым и старым корпусами примыкает от оконных проемов противопожарной стены нового и старого корпуса на уровне 2-го этажа, выполнить ее из негорючих материалов. Обязать Комитет по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района обеспечить финансирование работ муниципальному учреждению здравоохранения «Городская детская больница» по устранению нарушений Правил пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указывает, что с Дата обезличена года прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области проведена проверка соблюдения в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская детская больница» правил пожарной безопасности по адресу: Саратовская область, город Энгельс, .... В ходе проверки установлены нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: со второго этажа нового корпуса (1995 года постройки) с левой и правой части здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы, чтобы расстояние от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку было не более 15 м. Во всех зданиях обслуживающий персонал не в полном объеме обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала Коридоры длиной более 60 м не разделены перегородками с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора. В палатных корпусах лечебных учреждений коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м. Отсутствует акт полугодового (осенью и весной) испытания пожарных кранов на водоотдачу с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида работ В подвале старого корпуса размещен гардероб, камеры хранения вещей Проемы стен примыкания перехода между старым и новым корпусов к старому и новому корпусу не заполнены противопожарными дверями 2-го типа. В старом корпусе допускается размещение палат для детей в возрасте до семи лет на 3-м этаже 8. Кровля перехода между новым и старым корпусами примыкает к оконным проемам противопожарной стены нового и старого корпуса на уровне 2-го этажа, выполнена из горючих материалов. Нарушения, допущенные ответчиком, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Прокурор Беляков Р.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и дал объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении. Представители ответчиков Муниципального учреждению здравоохранения «Городская детская больница» согласно доверенности Зинина И.А. и Комитета по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района саратовской области согласно доверенности Кудякова Е.В. в судебном заседании требования не признали, пояснив, что Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская детская больница» приняты все необходимые меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, однако для устранения всех недостатков необходимо финансирование денежных средств. В проект сметы по бюджету на 2010 год заложена сумма необходимая для устранения указанных нарушений. Представитель третьего лица Отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области согласно доверенности Петраков С.А. в судебном заседании предъявленные прокурором требования поддержал в полном объеме. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом установлено, что согласно п.1.1 Устава учредителем муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская больница» являются Комитет по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района и Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, муниципальному учреждению здравоохранения «Городская детская больница» на праве оперативного управления принадлежат здания, расположенные по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ... Дата обезличена года прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела Дата обезличена года прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела государственного пожарного надзора по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области проведена проверка соблюдения в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская детская больница» правил пожарной безопасности по адресу: Саратовская область, город Энгельс, .... В ходе проверки установлены нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: со второго этажа нового корпуса (1995 года постройки) с левой и правой части здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы, чтобы расстояние от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку было не более 15 м. Во всех зданиях обслуживающий персонал не в полном объеме обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала Коридоры длиной более 60 м не разделены перегородками с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора. В палатных корпусах лечебных учреждений коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м. Отсутствует акт полугодового (осенью и весной) испытания пожарных кранов на водоотдачу с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида работ В подвале старого корпуса размещен гардероб, камеры хранения вещей Проемы стен примыкания перехода между старым и новым корпусов к старому и новому корпусу не заполнены противопожарными дверями 2-го типа. В старом корпусе допускается размещение палат для детей в возрасте до семи лет на 3-м этаже 8. Кровля перехода между новым и старым корпусами примыкает к оконным проемам противопожарной стены нового и старого корпуса на уровне 2-го этажа, выполнена из горючих материалов. Перечисленные недостатки являются нарушением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313. В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее Закон) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности в соответствии с той же статьей Закона понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Мерой пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.34 Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с требованиями «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, Чрезвычайным ситуациям и Ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В силу требований ст.ст. 37, 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Нарушения, допущенные ответчиком, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская больница» в доход государства необходимо взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская больница», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница» оборудовать вторые эвакуационные выходы со второго этажа нового корпуса (1995 года постройки) с левой и правой части здания таким образом, чтобы расстояние от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку было не более 15 м. Обеспечить обслуживающий персонал в полном объеме индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Разделить коридоры длиной более 60 метров перегородками с само закрывающимися дверями, располагаемых на расстоянии не более чем 60 метров одни от других и от терцев коридора. В палатных корпусах лечебных учреждений разделить коридоры противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метров. Оформить акт полугодового испытания пожарных кранов на водоотдачу с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида работ; Перенести гардероб, камеры хранения вещей из подвала старого корпуса; заполнить проемы стен примыкания перехода между старым и новым корпусов к старому и новому корпусу противопожарными дверями 2-го типа. Перенести с 3-его этажа «старого» корпуса палаты для размещения детей в возрасте до семи лет. Отсоединить кровлю перехода между новым и старым корпусами примыкает от оконных проемов противопожарной стены нового и старого корпуса на уровне 2-го этажа, выполнить ее из негорючих материалов. Обязать Комитет по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района обеспечить финансирование работ муниципальному учреждению здравоохранения «Городская детская больница» по устранению нарушений Правил пожарной безопасности. Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская больница»государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: М.Е. Евтеев