21 июля 2010 года г. Энгельс

Энгельсский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре Хлебниковой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лысюк И.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ Энгельсского района Саратовской области о включении в педагогический стаж периодов работы и признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии

установил:

истица обратилась с требованиями о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в стаж педагогической деятельности исключенных ответчиком периодов. В обоснование требований указала, что ... года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, т.к. общий стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет. Решением ... от ...г. комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж некоторые периоды работы: с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. - периоды нахождения в учебных отпусках, и с ...г. по ...г. - время нахождения на курсах повышения квалификации. Просила включить указанные периоды в стаж педагогической деятельности, признав право на назначение пенсии с ... года.

В последствии истица изменила заявленные требования, указав, что при рассмотрении настоящего спора Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе решением ... от ...г. отменило свое решение ... от ...г.

Согласно вновь принятого решения от ... года также отказано в назначении пенсии и не засчитаны в педагогический стаж периоды работы: с ...г. по ...г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. - нахождения в учебных отпусках, с ...г. по ...г. - на курсах повышения квалификации.

Просила включить указанные периоды в стаж педагогической деятельности, признав право на пенсию досрочно с ... года.

Истица о рассмотрении дела извещена, просила рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истицы, согласно доверенности Конева И.В. заявленные требования поддержала. В судебном заседании пояснила, что исключенные названные периоды подлежат зачету в педагогический стаж работы, так как законодательством, действующим на момент работы, эти периоды подлежали включению в специальный стаж работы.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ Энгельсского района по Саратовской области, согласно доверенности Щеголева В.В., требования истицы не признала, пояснив, что ей отказано в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях», поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. и № 781 от 29.10.2002г. включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено.

В стаж педагогической деятельности зачтено решением от ... года 23 года 04 месяца 15 дней, решение комиссии от ... года, которым зачтено в педагогический стад истице 24 года 08 месяцев 12 дней - отменено.

Так же пояснила, что в случае удовлетворении требований, пенсия будет назначена с момента вступления решения в законную силу, т.е. с момента, когда истица подтвердит право на назначение пенсии. В иске просит отказать.

Заслушав представителя истца, ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и указывает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3,5 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.

Статьей 7 названного Закона определены условия назначения трудовой пенсии, достижения возраста для женщин - 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно Списка право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

Указанными Списками в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований» и «школы-интернаты всех наименований».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002г.

С ...г. по ...г истица работала в должности учителя в Специальной школе-интернате ... для глухих детей в ....

В связи с рождением ребенка ...года истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, т.е. до ...г. и впоследствии дополнительный отпуск по уходу за ребенком до трех лет ...г. по ...г. Приказ о предоставлении названного отпуска не сохранился.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в этот период кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС Постановлением от 6.07.1982г. №156/10-30 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановлением от 29.11.1989г. №375/24-11 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

В указанных нормативных актах разъяснено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсии в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 25 от 20.12.2005г. разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период ...г. по ...г. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, должен быть включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с обучением в Московском государственном заочном педагогическом институте по специальности дефектология с присвоением квалификации сурдопедагог, который окончила в 1992 году, находилась в учебных отпусках для сдачи сессий.

Периоды сессий в институте с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. (2 месяца 24 дня) сдавала экзамены будучи в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. В связи с этим спорные периоды должны быть также включены в стаж педагогической деятельности.

С ...г. по настоящее время истица работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении «Начальная общеобразовательная школа ...» ... области.

В период с ...г. по ...г. (21 день) находилась на курсах повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Считаю, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Все периоды педагогической деятельности истицы внесены соответствующим образом в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225.

Ответчиком зачтен стаж педагогической деятельности на ... года - 23 года 04 месяца 15 дней, подлежат включению по решению суда периоды с ...г. по ...г. (22 дня) учебный отпуск, с ...г. по ...г. (1 год 5 месяцев 6 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе с ...г. по ...г. учебный отпуск, с ...г. по ...г. (21 день) курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на пенсию у истицы возникает при наличии педагогического стажа в 25 лет, который она выработала на ... года. Первично истица обратилась за назначением пенсии ... года, продолжая заниматься педагогической деятельностью, таким образом, на ... года имела 25 лет специального стажа.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 198 ГПК РФ суд,

решил:

включить в педагогический стаж Лысюк И.И., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: с ... года по ... года - нахождения в учебном отпуске, с ... года по ... года - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, с ... по ... года - нахождения в учебном отпуске, с ... по ... года - нахождения на курсах повышения квалификации

Признать у Лысюк И.И. с ... года право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области назначить Лысюк И.И. с ... года трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Шестакова