Дело ...(1)/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2010 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной С.В.

при секретаре Фуртас С.М.

с участием представителя истца Самойловой В.П. по доверенности коневой И.В., представителей ответчика по доверенностям Щеголевой В.В., Белоусовой А.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Самойловой В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на пенсию

установил:

Самойлова В.П. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее – УПФ) о признании права на пенсию. Требования мотивировала тем, что 24 июня 2009 года она обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. общий стаж ее лечебной деятельности составляет более 30 лет. Решением УПФ ей отказано в назначении пенсии, не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды работы в муниципальном медицинском учреждении ... в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с 01 августа 1989 года по 08 января 1992 года, с 08 марта 1992 года по 30 июня 1992 года, с 01 августа 1992 года по 01 августа 1993 года, с 02 августа 1993 года по 19 мая 1994 года – в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения, с 20 мая 1994 года по 04 октября 1994 года и 01 января 1999 года по 16 января 2000 года – в должности врача районного акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения, с 17 января 2000 года по 13 марта 2000 года и с 30 апреля 2000 года по 15 ноября 2004 года – в должности врача ординатора акушерско-гинекологического отделения, в календарном исчислении периоды: с 09 января 1992 года по 07 марта 1992 года, с 01 июля 1992 года по 31 июля 1992 года, с 11 сентября 1995 года по 23 сентября 1995 года, с 14 марта 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 14 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года – нахождения на курсах повышения квалификации. Считала, что исключение из стажа названных периодов произведено неправомерно. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного обеспечения.

В судебное заседание истец Самойлова В.П. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя по доверенности.

          В судебном заседании представитель истца по доверенности Конева И.В. поддержала исковые требования.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности Щеголева В.В. требования истца не признала. Пояснила, что отказано в назначении пенсии, так как не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке год работы как год и шесть месяцев указанные периоды работы, поскольку не подтверждается занятость истицы в должности оперирующего врача в отделениях хирургического профиля учреждений здравоохранения, поименованных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не предусмотрены ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 года № 516.

          Представитель 3-го лица муниципального учреждения здравоохранения ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования истца.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования Самойловой В.П. подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 24 июня 2009 года Самойлова В.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. общий стаж ее лечебной деятельности составляет более 30 лет. 

Согласно решению ... от ... года, протоколу ... от ... года Самойловой В.П. было отказано в назначении пенсии, не засчитаны в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы в муниципальном медицинском учреждении ... с 01 августа 1989 года по 08 января 1992 года, с 08 марта 1992 года по 30 июня 1992 года, с 01 августа 1992 года по 01 августа 1993 года, с 02 августа 1993 года по 19 мая 1994 года – в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения, с 20 мая 1994 года по 04 октября 1994 года и 01 января 1999 года по 16 января 2000 года – в должности врача районного акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения, с 17 января 2000 года по 13 марта 2000 года и с 30 апреля 2000 года по 15 ноября 2004 года – в должности врача ординатора акушерско-гинекологического отделения, так как не подтверждается занятость Самойловой В.П. в должности оперирующего врача-хирурга в отделениях хирургического профиля учреждений здравоохранения, поименованных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; в календарном исчислении не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 января 1992 года по 07 марта 1992 года, с 01 июля 1992 года по 31 июля 1992 года, с 11 сентября 1995 года по 23 сентября 1995 года, с 14 марта 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 14 марта 2005 года по 23 апреля 2005 года, так как Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и от 29.10.2002 № 781, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период работы Самойловой В.П. в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения, в должности врача районного акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения муниципального медицинского учреждения ... с 01.08.1989 по 08.01.1992, с 08.03.1992 по 30.06.1992, с 01.08.1992 по 01.08.1993, с 02.08.1993 по 19.05.1994, с 20.05.1994 по 04.10.1994, с 01.01.1999 по 31.10.1999 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

На основании Списка право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом исчисление стажа работы врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

На момент обращения Самойловой В.П. за назначением пенсии, действовало постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список, Правила).

Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должности – «врачи – специалисты всех наименований», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «больницы всех наименований».

Согласно пункта 5 Правил установлено, что «периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев».

Наименование должностей и учреждений, где работала Самойлова В.П., соответствуют наименованиям, указанным в вышеназванных Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Комиссией по пенсионным вопросам при УПФ установлено, что Самойлова В.П. имеет 26 лет 04 месяца 15 дней стажа лечебной деятельности, исчисленного по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и 25 лет 3 месяца 26 дней стажа, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П на 24.06.2009 года.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, указаны структурные подразделения отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и др., а также должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

          Таким образом, до 01.11.1999 года не имело значения выполнение нормы рабочего времени для включения в специальный стаж работы определенных периодов.

Согласно квалификационной характеристике специалиста врача акушера-гинеколога, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 21.07.1988 № 579 врач акушер-гинеколог обязан знать и уметь применять на практике современные методы и средства обследования диагностики, лечения и выполнять определенные операции и манипуляции: кольпоскопия, кесарево сечение, лапаротомия и т.д. л.д. 51-53).

Отказывая Самойловой В.П. решением от ... года ... (протокол ... от ... года) во включении указанных периодов работы в кратном исчислении, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ в Энгельсском районе исходила из того, что документально не подтверждено участие Самойловой В.П. в операциях в указанные периоды времени, в связи с чем они могут быть включены в стаж только в календарном порядке, кроме того, считали, что в периоды с 20 мая 1994 года по 04 октября 1994 года, с 01 января 1999 года по 16 января 2000 года, с 17 января 2000 года по 13 марта 2000 года, с 30 апреля 2000 года по 15 ноября 2004 года Самойлова В.П. работала в поликлинике, что также права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении не дает.

Факт выполнения функциональных обязанностей подтверждается записями в трудовой книжке, из которой следует, что Самойлова В.П. работала с 01 августа 1989 года по 08 января 1992 года, с 08 марта 1992 года по 30 июня 1992 года, с 01 августа 1992 года по 01 августа 1993 года, с 02 августа 1993 года по 19 мая 1994 года в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения Ивантеевской центральной районной больницы, с 20 мая 1994 года по 04 октября 1994 года, с 01 января 1999 года по 16 января 2000 года в должности врача районного акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения муниципального медицинского учреждения «..., с 17 января 2000 года по 13 марта 2000 года, с 30 апреля 2000 года по 15 ноября 2004 года в должности врача ординатора акушерско-гинекологического отделения муниципального медицинского учреждения ..., а также справкой, выданной работодателем, уточняющей особый характер работ или условия труда, согласно которой Самойлова В.П. в спорный период работала в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога и врача ординатора в акушерско-гинекологическом отделении л.д. 27).

Из Устава Ивантеевской центральной районной больницы следует, что в структуре учреждения имеются подразделения, оказывающие стационарную помощь населению, в том числе акушерско-гинекологическое отделение л.д. 34-50).

Согласно штатному расписанию ... больницы за 1990-2004 гг. в гинекологическом отделении предусмотрены должности как «акушера-гинеколога», так и «акушера-гинеколога экстренной помощи» л.д. 146-170).

Из представленных в материалы дела выписок из операционных журналов за оспариваемые периоды усматривается, что Самойлова В.П. принимала участие в операциях как оперирующий врач и как врач-ассистент (врач-хирург) л.д. 54-131).

Согласно лицевым счетам за период с 1989-2004 гг. Самойловой В.П. начислялась заработная плата и доплаты к ней за дежурства и экстренные вызовы как врачу акушеру-гинекологу л.д. 132-145).

Представленные Самойловой В.П. тарификационные списки за 1999-2002 гг. подтверждают ее работу на полную ставку врачом акушером-гинекологом в отделении гинекологии л.д. 171-183).

С учетом того, что тарификационными списками за 2003-2004 гг. л.д. 184-185)  подтверждается занятость работы Самойловой В.П. как врача акушера-гинеколога в поликлинике ..., периоды работы с 01 января 2003 года по 15 ноября 2004 года не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как оперирующему врачу акушеру-гинекологу.

Периоды работы Самойловой В.П. с 01.08.1989 по 08.01.1992, с 08.03.1992 по 30.06.1992, с 01.08.1992 по 01.08.1993, с 02.08.1993 по 19.05.1994, с 20.05.1994 по 04.10.1994, 01.01.1999 по 16.01.2000, с 17.01.2000 по 13.03.2000, с 30.04.2000 по 31.12.2002 должны быть включены в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Суд считает необоснованным довод ответчика о невозможности включения истице в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В периоды работы врачом акушером-гинекологом в муниципальных медицинских учреждениях ... и ... г. Энгельса с 09.01.1992 по 07.03.1992, с 01.07.1992 по 31.07.1992, с 11.09.1995 по 23.09.1995, с 14.03.2000 по 29.04.2000, с 14.03.2005 по 23.04.2005 (6 месяцев 4 дня) Самойлова В.П. направлялась на курсы повышения квалификации, за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

В силу статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

          Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

          Статьями 21, 197 ТК РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны быть включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

         Ответчиком не оспорен стаж лечебной деятельности Самойловой В.П. в течение 26 лет 04 месяцев 15 дней.

Таким образом, на 24 июня 2009 года Самойлова В.П. имеет 31 год 03 месяца 10 дней стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

Суд считает не состоятельными доводы ответчика о том, что пенсия истице подлежит назначению с  момента установления судом права на включение спорного периода работы в специальный стаж, т.е. с  момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Заявление Самойловой В.П. было принято Управлением пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе ... года.

Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Статьей 19 Конституции РФ предусмотрено равенство прав на пенсионное обеспечение. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников.  

          Руководствуясь ст. ст. 11,12,56,67,196-199 ГПК РФ, суд

решил:

включить Самойловой В.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном исчислении за 1 год как 1 год и 6 месяцев:

с 01.08.1989 года по 08.01.1992 года, с 08.03.1992 года по 30.06.1992 года, с 01.08.1992 года по ... года, с ... года по ... года – в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения ...;

с 20.05.1994 года по 04.10.1994 года, с 01.01.1999 года по 16.01.2000 года – в должности врача районного акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения муниципального медицинского учреждения ...

с 17.01.2000 года по 13.03.2000 года, с 30.04.2000 года по 31.12.2002 года – в должности врача ординатора акушерско-гинекологического отделения муниципального медицинского учреждения ...

в календарном исчислении:

с 09.01.1992 года по 07.03.1992 года, с 01.07.1992 года по 31.07.1992 года, с 11.09.1995 года по 23.09.1995 года, с 14.03.2000 года по 29.04.2000 года, с 14.03.2005 года по 23.04.2005 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать у Самойловой В.П. с 24 июня 2009 года право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Самойловой В.П. с 24 июня 2009 года трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В остальной части требований Самойловой В.П. отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Энгельсский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:        С.В. Паршина