Дело ...(1)/09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2010 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Олексиюк А.А.,

с участием адвоката Бочкаревой Е.Н., истца Шпортун О.Т., представителя ответчика Щеголевой В.В, представителя третьего лица Кудяковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпортун О.Т. к  Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

          Шпортун О.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее - УПФ) о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности. Требования мотивировала тем, что она более 30 - ти лет осуществляла лечебную деятельность, обратилась в  УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии. УПФ отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, так как период работы с ... года по ... года в должности патронажной медсестры ... Энгельсского района не был засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по тем основаниям, что колхоз не является учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не предусмотрен в Списке, утвержденном Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, в качестве учреждения, работа в котором засчитывается в стаж. Истец Шпортун О.Т. не согласилась с данным решением, ссылаясь на то, что в спорный период она фактически работала медицинской сестрой фельдшерско - акушерского пункта  (далее – ФАПа). Заработную плату получала в колхозе на основании договоренности председателя колхоза и главного врача центральной районной больницы (далее- ЦРБ), что не противоречит принципу финансирования деятельности структурного подразделения учреждения здравоохранения, находящегося в муниципальной собственности. Истица просила обязать включить в  специальный стаж период работы медицинской сестрой колхоза в льготном исчислении как один проработанный год за один год и три месяца. Кроме того, истец просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии время нахождения в пионерском лагере с ... года по ... года в период работы в Красноармеской ЦРБ в должности медсестры, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04. 1999 года по 26.05. 1999 года.

          В судебном заседании истец Шпортун О.Т. уменьшила период, подлежащий включению в стаж, просила включить период работы с ... года по ...

года и с ... года по .... Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 19.09. 2008 года, обязать УПФ назначить ей трудовую пенсию по старости с 19.09. 2008 года.

          Представить истца – адвокат Бочкарева Е.Н. поддержала исковые требования Шпортун О.Т.

          Представитель УПФ по доверенности  № 09-06 от 11.01. 2010 года Щеголева В.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов выплаты (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В специальный стаж Шпортун О.Т. период работы медсестрой колхоза не засчитан, поскольку колхоз не является лечебным учреждением, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья. В результате специальный стаж Шпортун О.Т. менее 30 лет, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии. Доводы истца о том, что она фактически осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, каковым является ФАП, не обоснован какими - либо допустимыми доказательствами.

Представитель Комитета по здравоохранению Администрации Энгельсского муниципального района по доверенности  № 465/01- 10 от 28.04. 2010 года просила удовлетворить исковые требования Шпортун О.Т.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск Шпортун О.Т., подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Шпортун О.Т. осуществляла лечебную деятельность.

... года Шпортун О.Т., ... года рождения, обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

На основании решения УПФ  ... от ... года (в последующем – решение ... от ... года)  Шпортун О.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначении пенсии. В решении УПФ указано, что Шпортун О.Т. имеет стаж 25 лет 7 месяцев 18 дней. Вместе с тем для назначения пенсии ей необходим стаж -  30 лет.

Комиссии при УПФ приняла решение (первоначальное от ... года ..., последующее - от ... ...) не засчитывать в стаж на соответствующих работах период работы Шпортун О.Т. с ... года по ... года (3 года 8 месяцев 19 дней) в должности патронажной медсестры ... Энгельсского района, поскольку колхоз не отнесен к лечебно- профилактическим учреждениям, перечисленным в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 03. 11 1999 года № 395 (за период работы до 01.11. 1999 года).

Комиссия при УПФ не засчитала период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года (1 месяц), так как включение указанного периода в специальный стаж не предусмотрено ни Постановлением от 06.09.1991 года № 464 ни Разъяснением от 22.05. 1996 года № 5.

Суд считает необходимым включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции федерального закона № 156 - фз от 22.07.2008 года, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, осуществляется в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в редакции федерального закона № 378- фз от 27.12.2009 года).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В момент обращения истца с заявлением в УПФ о назначении пенсии действовали Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Списки).

 Постановлением Правительства от 26 мая 2009 года № 449 внесены изменения в Списки…

В указанных Списках …, в Перечне учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указана патронажная медицинская сестра и фельдшерско - акушерский пункт.

Судом установлено, что Шпортун О.Т. фактически работала в должности медицинской сестры фельдшерско – акушерского пункта с ... года по ... года (3 года 8 месяцев 19 дней).

На основании приказа по Энгельсской центральной районной больнице ... от ... года Шпортун О.Т. принята на работу в должности патронажной медсестры ... с ... года.

Фельдшерско- акушерский пункт находился на территории села Генеральское.

Фельшерско – акушерские пункты являлись амбулаторно – поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которых производилось органом здравоохранения. На ФАП возлагалась обязанность по проведению мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, в том числе инфекционной; профилактику и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравления среди колхозников, снижение смертности, в  том числе детской и материнской, повышение санитарно – гигиенической культуры населения, оказание населению доврачебной медицинской помощи.

Наличие фельшерско - акушерского пункта в с. Генеральское подтверждается сведениями, содержащимися в пенсионных делах работников данного пункта, - ФИО9, С.

В пенсионном деле ФИО9 имеются сведения о том, что в период с  ... годы она работала заведующей Генеральским ФАПом.

В пенсионом деле С. указано, что в ... годы она работала в должности акушерки в Генеральском ФАПе.

В документах архивного фонда Исполнительного комитета Генеральского сельского Совета народных депутатов за 1982 год (справка № 62/09- 05 от 15.06. 2010 года)  в деле «сметы и штатное расписание на 1982 год» имеется документ – «смета расходов на 1982 год. Генеральский фельшерско - акушерский пункт, с. Генеральское Энгельсского района Саратовской области, в деле «бюджет исполкома на 1982 год» значится запись – «Здравоохранение… Фельшерско – акушерские пункты.. Заработная плата…».

В справке указано, что в документах архивного фонда закрытого акционерного общества (ЗАО) «Генеральское» по документам ... за ... годы сведений о фельшерско – акушерском пункте в с. Генеральское нет.

В документах по личному составу архивного фонда закрытого акционерного общества (ЗАО) «Генеральское» (колхоз «Победа») по книге учета трудового стажа и заработка рабочим и служащим ...» за ... годы и личевым счетам по заработной плате за ... год Шпортун О.Т, не значится.

Судом установлено, что Шпортун О.Т. работала совместно с ФИО9, С. в одном лечебном учреждении - ФАПе. Ее трудовой стаж не учитывался в качестве стажа служащего колхоза, в колхозе она не работала.

Документальное оформление ее трудовой деятельности в качестве медицинской сестры колхоза «Победа» и получение заработной платы из фонда колхоза, не свидетельствует о невозможности включения этого периода в специальный стаж.

Шпортун О.Т. действительно выполняла должностные обязанности патронажной медицинской сестры ФАПа в с. Генеральское, в колхозе никогда не работала, а лишь получала заработную плату за счет финансовых средств колхоза на основании устной договоренности руководителей колхоза и ЦРБ.

Отказом в зачислении в специальный стаж времени работы в качестве медицинской сестры ФАПа ответчик необоснованно поставил Шпортун О.Т. в неравное положение с другими гражданами, получающими пенсию по старости в связи с занятием лечебной деятельностью, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Стаж работы медицинской сестры до 1  ноября 1999 года рассчитывался на основании Постановления Совета Министров РСФМСР от 6 сентября 1991 года № 464, то есть в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и  3 месяца.

В льготном исчислении стаж работы Шпортун О.Т. составит 4 года 6 месяцев 24 дня.

Свидетель С. суду пояснила, что на территории села Генеральское находился фельшерско - акушерский пункт, где она работала с ... года. Шпортун О.Т. работала в ФАПе в должности патронажной медицинской сестры с   ... года по ... года. В ...  какого - либо отдельного медицинского пункта не было. Шпортун О.Т. подчинялась заведующей ФАПом – ФИО9, а также ЦРБ. Режим работы для всех работников ФаПа был одинаковым, в том числе и для Шпортун О.Т. ФАП составлял и представлял планы и отчеты о своей деятельности, в данных отчетах указывались сведения о работе патронажной медицинской сестры Шпортун О.Т. Истец Шпортун О.Т. регулярно сдавала отчеты в методический кабинет, расположенный в городе Энгельсе. Медицинские карточки, которые велись на детей, заполнялись рукой Шпортун О.Т. Истец проводила профилактические мероприятия по оздоровлению детского населения, предусмотренные планом работы фельдшерско - акушерского пункта, проводила патронаж здоровых детей, в том числе на дому, принимала участие в диспансеризации детей, проводила профилактические прививки, оказывала медицинскую помощь больным детям, первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, проводила подворные обходы с целью выявления инфекционных больных, вела установленную документацию по своему разделу работы. Заработную плату Шпортун О.Т. получала в колхозе на основании договоренности председателя колхоза и главного врача. На Шпортун О.Т. составлялась отдельная ведомость на получение заработной платы. Ее фамилия не была включена в  ведомость колхозников и служащих колхоза.

          Свидетель ФИО11 суду пояснила, что в период с ... год она работала в фельшерско - акушерском пункте с. Генеральское санитаркой. В этот период в ФАПе работала патронажной медсестрой Шпортун О.Т. Истец получала заработную плату из бюджета колхоза, но работала в ФАПе в селе Генеральское, иных лечебных учреждений в селе Генеральское не было. Шпортун О.Т. не отчитывалась за свою работу перед колхозом. Шпортун О.Т. получала заработную плату по отдельной ведомости, ни как работник колхоза.

          У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, не заинтересованы в  исходе дела.

В судебном заседании обозревались медицинские карты жителей с. Генеральское – М., К., В., З. В  данных картах имеются записи, сделанные рукой Шпортун О.Т, что подтверждает период ее работы в должности патронажной медицинской сестры ФАП в селе Генеральское.

С ... года Шпортун О.Т. работает в ... больнице города Энгельса. С ... года по ... года, работая в должности участковой медицинской сестры, она находилась на курсах повышения квалификации.

Данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Государственным учреждением здравоохранения «...» представлена справка ... от ... года, из которой следует, что Шпортун О.Т. находилась на учебе в Саратовской областном базовом центре повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что по состоянию на 19.09. 2008 года истец Шпортун О.Т. имела право на получение пенсии по старости досрочно, следует обязать УПФ назначить ей пенсию с 19.09. 2008 года.

Руководствуясь 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

включить Шпортун О.Т. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период с ... года по ... года в должности патронажной медицинской сестры колхоза «Победа» Энгельсского района  - в льготном исчислении как один проработанный год за один год и три месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с  ... года по ... года.

Признать за Шпортун О.Т. право на досрочное назначение пенсии по старости с 19.09. 2009 года, обязать УПФ в Энгельсском районе назначить Шпортун О.Т. пенсию по старости досрочно с 19.09. 2008 года.

Взыскать с УПФ в Энгельсском районе государственную пошлину в доход государства - 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Пириева