Именем Российской Федерации 03 сентября 2010 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Меркуловой Е.П. при секретаре Чижовой Н.Я., с участием представителя истца Коневой И.Н., представителя ответчика Щеголевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на пенсию, установил: Ермакова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФР) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном размере за 1 год как 1 год и 3 месяца: в календарном исчислении: - с 28.10.1991 года по 28.12.1991 года, с 15.04.1996 года по 15.05.1996 года, с 17.05.2001 года по 17.06.2001 года, с 18.10.2004 года по 19.11.2004 года, с 22.05.2006 года по 23.06.2006 года - нахождения на курсах повышения квалификации. Истец также просит признать у нее с 12.04.2010 года право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей с 12.04.2010 года трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. 19.02.1985 года она была принята на работу в больницу № 4 пос.Приволжский Энгельсского горздравотдела, где и работала до 29.07.1987 г. в должности медсестры глазного кабинета поликлиники, с 30.07.1987 г. по 31.03.2001 г. - в должности медсестры физиотерапевтического кабинета, которая 01.04.2001 г. была переименована в должность медсестры по физиотерапии. С 05.01.2004 г. по 15.05.2005 г. истица работала старшей медсестрой диагностического отделения, с 16.05.2005 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры по физиотерапии в вышеуказанном лечебном учреждении. В период с 22.04.1986 г. по 11.08.1987 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет. Указанный период включен календарно ответчиком в ее специальный стаж. Полагая, что имеет более 30 лет общего стажа лечебной деятельности, 12.04.2010 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту. Однако ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не были засчитаны в льготном исчислении некоторые периоды ее работы. Комиссией по пенсионным вопросам установлено, что она на момент обращения имеет 27 лет 02 месяца 12 дней стажа лечебной деятельности. Периоды, которые просит включить Ермакова В.В. в специальный стаж, исчислены ответчиком в календарном размере, без учета льготного исчисления, кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в связи с чем, полагает, она имеет 30 лет 07 месяцев 14 дней стажа лечебной деятельности. В судебное заседание истец Ермакова В.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Коневой И.В. Представитель истца Конева И.В., осуществляющая свои полномочия на основании нотариальной доверенности от 14.07.2010 года исковые требования Ермаковой В.В. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности Щеголева В.В. требования не признала, пояснив, что, рассмотрев документы, представленные Ермаковой В.В. в ГУ УПФР для назначения пенсии, было установлено, что лечебный стаж заявительницы составляет менее 30 лет, поскольку вышеуказанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца, поскольку не представлены документы, подтверждающие территориальную принадлежность больницы № 4 Энгельсского горздравотдела к сельской местности. Кроме того, указала, что периоды нахождения Ермаковой В.В. на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002 г. № 516. В связи с тем, что право на пенсию у Ермаковой В.В. может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение периодов работы в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Часть 1 ст. 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенные периоды в жизни истца, связанные с возрастом, и наличием определенного стажа работы, в том числе и во вредных условиях труда. Часть 2 ст. 39 закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях. Статьей 7 названного Закона определены условия назначения трудовой пенсии, достижения возраста для мужчин 60 лет, для женщин - 55 лет, и наличие страхового стажа не менее пяти лет. Статьей 28 Закона определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно в соответствии с п.п. 11 п. 1 независимо от возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 названной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В отношении периодов работы до 01.11.1999 года действует Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений», лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Судом установлено, что истица 19.02.1985 года была принята на работу в больницу № 4 пос.Приволжский Энгельсского горздравотдела на должность медсестры глазного кабинета поликлиники, где и работала в указанной должности до 29.07.1987 года. С 30.07.1987 г. по 31.03.2001 г. - в должности медсестры физиотерапевтического кабинета. 01.04.2001 г. должность медсестры физиотерапевтического кабинета переименована в должность медсестры по физиотерапии. В период с 05.01.2004 г. по 15.05.2005 г. - Ермакова В.В. работала старшей медсестрой диагностического отделения, с 16.05.2005 г. по настоящее время в должности медицинской сестры по физиотерапии в вышеуказанном лечебном учреждении, что подтверждается записями в трудовой книжке л.д.13-17); справкой, выданной МУ «Городская поликлиника № 4» г.Энгельса л.д.23). Согласно решению № 507 от 12.07.2010 года и протокола № 3424 от 12.07.2010 года комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском района по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице не засчитаны в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) указанные периоды, поскольку, по мнению ответчика, отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность больницы № 4 Энгельсского горздравотдела к сельской местности. Однако, как видно из справки Администрации Приволжского муниципального образования от 30.03.2010 года поселок городского типа Приволжский был образован в 1939 году по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.09.1939 года. С 1 января 2005 года (Закон Саратовской области от 27.12.2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района») было образовано Приволжское муниципальное образование со статусом городского поселения, р.п. Приволжский вошел в состав Приволжского муниципального образования. Больница № 4 г.Энгельса, переименованная в дальнейшем в МУЗ «Городская поликлиника № 4», в период с 1985 г. по настоящее время находится на территории рабочего поселка Приволжский л.д.24). Кроме того, в материалах дела имеется справка о переименовании больницы № 4 г.Энгельса в ММУ «Городская объединенная больница № 4» г.Энгельса (свидетельство от 28.09.1993 года); с 14.06.2000 г. - МУ «Городская объединенная больница № 4» г.Энгельса; с 14.08.2001 г. - МУ «Городская больница № 4» г.Энгельса; с 01.01.2004 г. - МУ «Городская поликлиника № 4» г.Энгельса; с 07.05.2007 г. - МУЗ «Городская поликлиника № 4» г.Энгельса л.д.23). Справкой о характере работы Ермаковой В.В. подтверждается, что в спорные периоды она работала в должности медсестры с полным рабочим днем. Организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке о льготной работе. Судом установлено, не оспаривается ответчиком и подтверждено представленными документами, что истица выполняла свои обязанности надлежащим образом в соответствии с должностями, указанными в трудовой книжке, имелся необходимый объем работы, в пределах норм рабочего времени за установленный оклад. Согласно п. 1, 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 4 октября 1991 года № 190 трудовой стаж устанавливается по документам, выданным с места работы, службы. МУЗ «Городская поликлиника № 4» расположена на территории Приволжского муниципального образования, входящего в состав Энгельсского муниципального района. Обслуживает взрослое и детское население, проживающее в рабочем поселке Приволжский, селе Квасниковка, поселке Геофизиков, поселке Новоселово. л.д.22). Таким образом, совокупностью приведенных доказательств подтверждается территориальная принадлежность больницы № 4 к сельской местности. В соответствии с указанным Списком право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом п. 2 указанного Постановления устанавливает, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрено в п. 2, врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца. Следовательно, вышеуказанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 календарный год работы за 1 год и 3 месяца. Судом установлено, что в периоды с 28.10.1991 года по 28.12.1991 года, с 15.04.1996 года по 15.05.1996 года, с 17.05.2001 года по 17.06.2001 года, с 18.10.2004 года по 19.11.2004 года, с 22.05.2006 года по 23.06.2006 года (всего 6 месяцев и 2 дня) Ермакова В.В. находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Ссылка ответчика на вышеуказанные Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является необоснованной, поскольку согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в календарном порядке, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинскими работниками. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Придание обратной силы новому пенсионному законодательству, ухудшающему положение граждан, не соответствует Конституции РФ. Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, предусмотрен порядок обращения за пенсией и порядок рассмотрения заявления и назначения пенсии. Согласно п. 6 Правил, граждане подают заявление о назначение пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Пункт 17 Правил указывает, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении. Учитывая, что по состоянию на 12.04.2010 года истица имела право на досрочное назначение пенсии, ответчиком зачтено 27 лет 02 месяца 12 дней стажа лечебной деятельности, исчисленной по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и 27 лет 02 месяца 12 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П. Проанализировав в совокупности приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе истица имела более 30 лет стажа лечебной деятельности, а именно 30 лет 07 месяцев 12 дней, следовательно, имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В этой связи суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика назначить Ермаковой В.В. пенсию с 12.04.2010 года, с момента возникновения права у истицы на досрочную пенсию. Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ «издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Включить Ермаковой В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном размере за 1 год как 1 год и 3 месяца: в календарном исчислении: - с 28.10.1991 года по 28.12.1991 года, с 15.04.1996 года по 15.05.1996 года, с 17.05.2001 года по 17.06.2001 года, с 18.10.2004 года по 19.11.2004 года, с 22.05.2006 года по 23.06.2006 года - нахождения на курсах повышения квалификации. Признать у Ермаковой В.В. с 12.04.2010 года право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Ермаковой В.В. с 12.04.2010 года трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области государственную пошлину в доход государства 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок с подачей кассационной жалобы через Энгельсский районный суд. Председательствующий