Именем Российской Федерации 28 сентября 2010 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Меркуловой Е.П., при секретаре Хлебниковой Н.Д., с участием представителя истца Коневой И.Н., представителя ответчика Щеголевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дергилевой Л.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на пенсию, установил: Дергилева Л.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФР) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном размере за 1 год как 1 год и 3 месяца: в поликлинике городской больницы №4 г. Энгельса: с 01.08.1983г. по 12.01.1987г., с 19.05.1988г. по 02.01.1990г., с 29.02.1991г. по 15.08.1991г., с 22.06.1992г. по 05.04.1993г.- в должности медицинской сестры, с 06.04.1993г. по 31.08.1994г.- в должности медицинской сестры в здравпункте хлебной базы №42, 15.09.1994г. по 28.09.1995г., с 30.10.1995г. по 02.03.1997г.- в должности участковой медицинской сестры, в Государственном учреждении «Квасниковский психоневрологический интернат»: с 23.04.1997г. по 11.11.1998г.,и с 07.05.2002г. по 17.04.2005г., с 20.05.2005г. по 31.12.2008г. - в должности медсестры палатной, с 12.11.1998г. по 09.04.2000г., с 14.05.2000г. по 06.05.2002г. - в должности фельдшера, с 01.01.2009г. по 12.01.2010г. - в должности медсестры, в календарном исчислении: с 16.08.1991г. по 21.06.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Истец также просит признать у нее с 12.01.2010 года право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей с 12.01.2010 года трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. 01.08.1983 года она была принята на работу в больницу № 4 Энгельсского горздравотдела, где и работала до 22.04.1997 г., занимая должности медсестры, медицинской сестры в здравпункте хлебной базы № 42, участковой медицинской сестры. Указанные периоды засчитаны ответчиком в календарном исчислении, тогда как истица полагает, что должны быть засчитаны в льготном исчислении, поскольку учреждение здравоохранения находится на территории рабочего поселка. С 23.04.1997 года по настоящее время она работает в ГУ «Квасниковский психоневрологический интернат», занимая должности медсестры палатной, фельдшера, медсестры. Также ответчиком периоды работы в указанном медицинском учреждении засчитаны в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении. В период с 16.08.1991 г. по 21.06.1992 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет. Указанный период ответчиком не засчитан в специальный стаж. Также исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, которые она не оспаривает. Полагая, что имеет более 30 лет общего стажа лечебной деятельности, 12.01.2010 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту. Однако ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. За защитой своих прав истица вынуждена обратиться в суд. В судебное заседание истец Дергилева Л.К. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Коневой И.В. Представитель истца Конева И.В., осуществляющая свои полномочия на основании нотариальной доверенности, исковые требования Дергилевой Л.К. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по доверенности Щеголева В.В. требования не признала, пояснив, что, рассмотрев документы, представленные Дергилевой Л.К. в ГУ УПФР для назначения пенсии, было установлено, что лечебный стаж заявительницы составляет менее 30 лет, поскольку вышеуказанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца, поскольку не представлены документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанных учреждений здравоохранения к сельской местности или поселку городского типа (рабочему поселку). Считает, необоснованны требования истицы о включении в стаж по специальности периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, а также Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 года не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В связи с тем, что право на пенсию у Дергилевой Л.К. может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение периодов работы в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Часть 1 ст. 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенные периоды в жизни истца, связанные с возрастом, и наличием определенного стажа работы, в том числе и во вредных условиях труда. Часть 2 ст. 39 закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях. Статьей 7 названного Закона определены условия назначения трудовой пенсии, достижения возраста для мужчин 60 лет, для женщин - 55 лет, и наличие страхового стажа не менее пяти лет. Статьей 28 Закона определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно в соответствии с п.п. 11 п. 1 независимо от возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 названной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В отношении периодов работы до 01.11.1999 года действует Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений», лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Судом установлено, что истица 01.08.1983 года была принята на работу в поликлинику больницы № 4 Энгельсского горздравотдела на должность медсестры, 06.04.1993 года была переведена на должность медсестры здравпункта хлебной базы № 42 городской больницы № 4 г. Энгельса, 01.09.1994 г. была переведена на должность медсестры поликлиники гор.больницы № 4 г. Энгельса, 15.09.1994 г. - временно переведена на должность участковой медсестры поликлиники гор.больницы № 4, 03.03.1997 г. - переведена на должность медсестры эндоскопического кабинета гор.больницы № 4 г. Энгельса, 22.04.1997 года - уволена в порядке перевода в Квасниковский психоневрологический интернат, где работает по настоящее время, занимая должности палатной медсестры, фельдшера, медсестры, что подтверждается записями в трудовой книжке; справками, выданными МУЗ «Городская поликлиника № 4» Комитета по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района и ГУ «Квасниковский психоневрологический интернат» Министерства социального развития Саратовской области. 2354 от 16.04.2010 года комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском района по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице не засчитаны в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) указанные периоды, поскольку, по мнению ответчика, отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность больницы № 4 Энгельсского горздравотдела и «Квасниковского психоневрологического интерната» к сельской местности или поселку городского типа (рабочему поселку). Однако, как видно из справки Администрации Приволжского муниципального образования от 11.11.2009 года рабочий поселок Приволжский был образован в 1939 году по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.09.1939 года. С 1 января 2005 года (Закон Саратовской области от 27.12.2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района») рабочий поселок Приволжский вошел в состав Приволжского муниципального образования. Больница № 4 г.Энгельса, переименованная в дальнейшем в МУЗ «Городская поликлиника № 4», находится на территории рабочего поселка Приволжский. Кроме того, в материалах дела имеется справка о переименовании больницы № 4 г.Энгельса в ММУ «Городская объединенная больница № 4» г.Энгельса (свидетельство от 28.09.1993 года); с 14.06.2000 г. - МУ «Городская объединенная больница № 4» г.Энгельса; с 14.08.2001 г. - МУ «Городская больница № 4» г.Энгельса; с 01.01.2004 г. - МУ «Городская поликлиника № 4» г.Энгельса; с 07.05.2007 г. - МУЗ «Городская поликлиника № 4» г.Энгельса. Справкой о характере работы Дергилевой Л.К. подтверждается, что в спорные периоды она работала в должности медсестры с полным рабочим днем. Согласно сведениям, представленным администрацией Приволжского муниципального образования от 11.11.2009 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 г. «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР», Постановлением Саратовской областной Думы о 18 апреля 2001 г. № 53-2378 «Об утверждении реестра административно-территориального деления Саратовской области», село Квасниковка образовано в середине 19 века. Категория населенного пункта - село. В соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004 г. № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» село Квасниковка вошло в состав Приволжского муниципального образования. ГУ «Квасниковский психоневрологический интернат» со дня его образования (15.07.1944) по настоящее время находится на территории села Квасниковка, т.е. в сельской местности. Также в материалах дела имеется справка о переименовании Квасниковского психоневрологического интерната. В справке о характере работы Дергилевой Л.К. в ГУ «Квасниковский психоневрологический интернат» указано, что ей установлен должностной оклад с учетом повышения за работу в сельской местности на основании положения об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Саратовской области № 522-П от 26.12.2008 г. и в соответствии с Законом Саратовской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области» руководителям и специалистам учреждений социального обслуживания населения, работающих в сельской местности, должностные оклады повышаются на 25 процентов. Организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке о льготной работе. Судом установлено, не оспаривается ответчиком и подтверждено представленными документами, что истица выполняла свои обязанности надлежащим образом в соответствии с должностями, указанными в трудовой книжке, имелся необходимый объем работы, в пределах норм рабочего времени за установленный оклад. Согласно п. 1, 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 4 октября 1991 года № 190 трудовой стаж устанавливается по документам, выданным с места работы, службы. МУЗ «Городская поликлиника № 4» расположена на территории Приволжского муниципального образования, входящего в состав Энгельсского муниципального района. Обслуживает взрослое и детское население, проживающее в рабочем поселке Приволжский, селе Квасниковка, поселке Геофизиков, поселке Новоселово. ГУ «Квасниковский психоневрологический интернат» находится на территории села Квасниковка. Таким образом, совокупностью приведенных доказательств подтверждается территориальная принадлежность вышеуказанных учреждений к сельской местности. В соответствии с указанным Списком право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом п. 2 указанного Постановления устанавливает, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрено в п. 2, врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца. Следовательно, вышеуказанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 календарный год работы за 1 год и 3 месяца, ввиду чего продолжительность специального стажа истицы увеличится на 2 года 6 месяцев (периоды работы в поликлинике больницы № 4) и на 3 года 1 месяц (период работы в Квасниковском психоневрологическом интернате). В связи с рождением 08.11.1989 года сына Евгения истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 16.08.1991 г. по 21.06.1992 г. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в этот период, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком, женщине предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС Постановлением от 6.07.1982г. №156/10-30 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановлением от 29.11.1989г. №375/24-11 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». В указанных нормативных актах разъяснено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий …в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.09.92г. в ст.167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данный Закон вступил в силу с 06 октября 1992 года. Минсоцзащиты РФ разъясняет (письмо от 27.11.1995 № 4485/1-35), что периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.92 г. (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Следовательно, периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до указанной даты, должны быть зачтены в специальный стаж, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Вновь принятый Закон «О трудовых пенсиях РФ» и принятые во исполнение его постановления Правительства обратной силы не имеют и на правоотношения, сложившиеся до их принятия, не могут распространяться. В этой связи спорный период с 16.08.1991 г. по 21.06.1992 г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении (10 месяцев 5 дней). Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Придание обратной силы новому пенсионному законодательству, ухудшающему положение граждан, не соответствует Конституции РФ. Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, предусмотрен порядок обращения за пенсией и порядок рассмотрения заявления и назначения пенсии. Согласно п. 6 Правил, граждане подают заявление о назначение пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Пункт 17 Правил указывает, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении. Учитывая, что по состоянию на 12.01.2010 года истица имела право на досрочное назначение пенсии, ответчиком зачтено 25 лет 03 месяца 120 дней стажа лечебной деятельности, исчисленной по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и 25 лет 03 месяца 10 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П. Проанализировав в совокупности приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе истица имела более 30 лет стажа лечебной деятельности, а именно 31 год 08 месяцев 15 дней, следовательно, имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В этой связи суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика назначить Дергилевой Л.К. пенсию с 12.01.2010 года, с момента возникновения права у истицы на досрочную пенсию. Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ «издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Включить Дергилевой Л.К. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном размере за 1 год как 1 год и 3 месяца: в поликлинике городской больницы №4 г. Энгельса: с 01.08.1983г. по 12.01.1987г., с 19.05.1988г. по 02.01.1990г., с 29.02.1991г. по 15.08.1991г., с 22.06.1992г. по 05.04.1993г.- в должности медицинской сестры, с 06.04.1993г. по 31.08.1994г.- в должности медицинской сестры в здравпункте хлебной базы № 42, 15.09.1994г. по 28.09.1995г., с 30.10.1995г. по 02.03.1997г.- в должности участковой медицинской сестры, в Государственном учреждении «Квасниковский психоневрологический интернат»: с 23.04.1997г. по 11.11.1998г., с 07.05.2002г. по 17.04.2005г., с 20.05.2005г. по 31.12.2008г. - в должности медсестры палатной, с 12.11.1998г. по 09.04.2000г., с 14.05.2000г. по 06.05.2002г. - в должности фельдшера, с 01.01.2009г. по 12.01.2010г. - в должности медсестры, в календарном исчислении: с 16.08.1991г. по 21.06.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Признать у Дергилевой Л.К. с 12.01.2010г. право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Дергилевой Л.К. с 12.01.2010г. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок с подачей кассационной жалобы через Энгельсский районный суд. Председательствующий