РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 сентября 2010 года город Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Луевой Л.Ю., при секретаре Гайфуллиной Н.В., с участием истицы Овсянниковой Л.А., адвоката Сиринова Э.И., представителя ответчика Щеголевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Овсянниковой Л.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, установил: Овсянникова Л.А. обратилась в суд с иском о включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что ... года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее – ГУ УПФ) с заявлением (с приложением всех необходимых документов) о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ от ... г. ей было отказано в назначении пенсии по подпункту 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не засчитан в стаж периоды работы с ... г. по ... г. в должности палатной медицинской сестры по уходу за больными с наложенными радиоактивными препаратами радиологического отделения. Отказ мотивирован тем, что не подтверждена документально постоянная в течение полного рабочего дня занятость Овсянниковой Л.А. на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или активного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. С данным решением не согласна. В судебном заседании истица Овсянникова Л.А. требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности Щеголева В.В. иск не признала и пояснила, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается женщине в возрасте 49 лет при наличии 15 лет страхового стажа, из них 06 лет на работах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10. Истица на момент обращения в пенсионный фонд имела возраст 49 лет, страховой стаж 22 года 4 месяца 24 дня, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 не имела. В ходе проверки характера работы Овсянниковой Л.А. в качестве палатной медицинской сестры по уходу за больными с наложенными радиоактивными препаратами в период с ... г. по ... г. в Областном онкологическом диспансере документально не подтвердилась постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или активного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Полагает, что данный стаж не может быть засчитан по разделу XIX шифр 12300000-17541 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. Представитель третьего лица – Государственного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования Овсянниковой Л.А. подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание, либо по не зависящим от них причинам не имеют достаточных средств к существованию. Часть 1 ст. 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанные с возрастом, и наличием определенной выслуги лет. Трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 3 названного Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях. Статьей 7 указанного Закона определены условия назначения трудовой пенсии, достижение возраста для мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет, и наличие страхового стажа не менее пяти лет. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, женщинам по достижении возраста 49 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет, из них не менее 6 лет на работах с вредными условиями труда. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно разделу ХIХ «Учреждения здравоохранения» указанного списка (Код 12300000-17541) правом на досрочную трудовую пенсию пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма- терапевтических аппаратах. Овсянникова Л.А. в период с ... г. по ... г. работала в должности палатной медицинской сестры по уходу за больными с наложенными радиоактивными препаратами, что подтверждается копией приказа ...ЛС от ... г. л.д. 7), трудовой книжкой истицы л.д. 8-9). Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225. ... г. Овсянникова Л.А. обратилась в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, представив справку, уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ... от ... г. л.д. 55-56). Согласно протоколу ... от ... г. Комиссии при ГУ УПФР в Энгельсском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и не засчитаны в специальный трудовой стаж спорный период работы в связи с тем, что не подтверждена документально постоянная, в течение полного рабочего дня занятость истицы на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или активного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ л.д. 44). На момент обращения за пенсией Овсянникова Л.А. достигла установленного законом возраста и имела страхового стажа 22 года 4 месяца 24 дня. Данные факты сторонами не оспариваются. Предметом спора является фактическое обстоятельство – постоянная и непосредственная занятость Овсянниковой Л.А. на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226. В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ, выданной Государственным учреждением здравоохранения «Областной онкологический диспансер», Овсянникова Л.А. в спорный период постоянно, полный рабочий день и непосредственно работала с радиоактивными веществами кобальт-60 с активностью на рабочем месте свыше 10 милли Кюри радия 226 л.д. 68). В соответствии со ст. 25 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а также для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Установлено, что рабочим местом Овсянниковой Л.А. в период с ... г. по ... г. являлась палата для больных с наложенными радиоактивными препаратами. Наличие в палате указанного в разделе ХIХ код 12300000 – 17541 Списка № 1 излучения подтверждено описанием производственного процесса – внутриполостная гамма-терапия препаратами Со-60 низкой активности л.д. 74-76); ответчиком также не оспаривается. Согласно должностной инструкции палатной медсестры по уходу за больными с наложенными радиоактивными препаратами радиологического отделения от 10.02.1992 г. л.д. 10-12) и от 15.01.1999 г. л.д. 13-15) такому сотруднику была установлена сокращенная продолжительность рабочего дня 5 часов при шестидневной рабочей неделе. Опасными и вредными производственными факторами являются: - ионизирующее излучение бетта- и гамма- частиц, создаваемое в результате наведенной радиоактивности в конструктивных материалах, находящихся в пучках гамма излучения; - повышенная концентрация радионуклидов на рабочих поверхностях и в воздухе рабочих помещений при работе с открытыми источниками излучения. - Повышенная концентрация озона и окислов азота от воздушных электрических разрядов в высоковольтных установках. - Повышенная концентрация токсичных компонентов, защитных материалов на рабочих поверхностях и в воздухе рабочих помещений др. Как следует из должностной инструкции, палатная медсестра в течение всего рабочего дня находится в сфере ионизирующего излучения, осуществляет уход и наблюдение за больными с наложенными радиоактивными препаратами Со-60 низкой активности. Активность за рабочую смену свыше 10 милликюри радия 226. После наложения источников ионизирующего излучения в различные полости больного проводит различного рода манипуляции по назначению врача-радиолога у постели больного. Все манипуляции выполняются в «активной» палате у постели больного с наложенными источниками с использованием средств индивидуальной защиты и под контролем индивидуального дозиметра. По окончании срока лечения больного медсестра проводит извлечение источников ионизирующего излучения из различных полостей больного под контролем врача-радиолога, санирует полости больного. В специальном помещении (процедурной) на защитном столе разрушает ранее приготовленные препараты и посчетно сдает старшей медсестре радио манипуляционного блока. Палатная медсестра по уходу за больными с наложенными радиоактивными препаратами радиологического отделения ежеквартально обязана проходить инструктаж по правилам работы с источниками ионизирующего излучения, ежегодно проходить профилактический осмотр на базе кафедры профпатологии СГМУ г. Саратова с предоставлением разрешения о возможности продолжения работы в сфере ионизирующего излучения. Выпиской из журнала инструктажа безопасным приемам работы в IV радиологическом отделении следует, что истица периодически проходила указанный инструктаж л.д. 21-27). Истица работала с индивидуальным дозиметром, показания которого заносились в карту индивидуального дозиметрического контроля л.д. 28-32). Факт работы с радиоактивными источниками подтверждается также ведомостями передачи препаратов Со-60, находящихся на больных в палатах л.д. 33-40), которые оформлялись при передаче смены медицинскими сестрами. Из пояснительной записки ... от ...г. Областного онкологического диспансера л.д. 77) в УПФ следует, что в радиоманипуляционном блоке радиологического отделения внутриполостная гамма-терапия до ...г. осуществлялась источниками низкой активности кобальт – 60 путем ручного последовательного введения в полость больных. Активность каждого источника 10 милликюри. Лечение больных проводилось в соответствии с методиками лечения, утвержденными научно-исследовательским онкологическим институтом им. П.А. Герцена. Для достижения разовой очаговой дозы необходимо ввести в полость от 3 до 5-7 источников. При этом наложенная активность на больной составляла от 30 милликюри до 50 милликюри. Работники блока постоянно и непосредственно контактировали с активностью источников кобальт –60 равной наложенным препаратам на данных больных л.д. 170). Таким образом, суд приходит к выводу, что Овсянникова Л.А. в силу должностных обязанностей непосредственно обслуживала больных с наложенными источниками излучения, работала в помещении, где выполнение обязанностей постоянно происходило при нахождении в течение установленного рабочего дня источника ионизирующего излучения. Выполнение работы осуществлялось в условиях контакта медицинского работника и пациента. Вредными факторами при работе с радиоактивными веществами являются внешнее облучение за счет воздействия на работников радиоактивных (ионизирующих) излучений и внутреннее облучение, обусловленное поступлением радиоактивных веществ в организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров. Льготное пенсионное обеспечение по разделу XIX Списка N 1 предоставляется работникам учреждений здравоохранения, которые постоянно и непосредственно имеют дело на рабочем месте с радиоактивными веществами. В соответствии с разделом XIX Списка N 1 пенсия по старости назначается работникам независимо от наименования их профессии или должности, работающим непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или с эквивалентными по радиотоксичности количеством радиоактивных веществ. Пенсионное законодательство не предусматривает ни вида, ни состояния радиоактивного вещества, единственным условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данном случае является активность радиоактивного вещества на рабочем месте, указанная в соответствующих разделах Списков N 1 и 2. Рабочее местом в данном случае – это место (помещение) пребывания персонала для выполнения производственных функций. В разделе Х1Х Списка № 1 (код 12300000 – 17541) предусмотрено, что должна иметь место активность излучения на рабочем месте, что и подтверждено при рассмотрении настоящего дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности суд считает доказанной постоянную и непосредственную занятость Овсянниковой Л.А. на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милли Кюри радия 226 полный рабочий день в периоды с ... г. по ... г. При таких обстоятельствах следует включить в специальный стаж работы истицы указанные период работы. Статьей 19 Конституции предусмотрено равенство прав на пенсионное обеспечение, применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников. В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации). Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, и назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица обратилась за назначением пенсии ... года, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена именно с этой даты. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд решил: Включить Овсянниковой Л.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в Государственном учреждении здравоохранения «Областной онкологический диспансер» с ... г. по ... г. в должности палатной медсестры по уходу за больными с наложенными радиоактивными препаратами радиологического отделения. Признать за Овсянниковой Л.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ... года. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Овсянниковой Л.А. пенсию с ... года. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд. Председательствующий: подпись. Верно. Судья Л.Ю. Луева Секретарь суда Н.В. Гайфуллина