Дело №2-3679(1)/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 октября 2010 года г. Энгельс Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Швыдковой Л.Г. при секретаре Валуховой М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожефовой Н.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на пенсию, установил: Кожефова Н.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на пенсию. Требования мотивирует тем, что 04.07.2007 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту, т.к. общий стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет. Однако, решением ... от 12.10.2007 г. и протоколом ... от 12.10.2007 г. комиссией при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об отказе ей в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж периоды её работы: с 27.08.2003 г. по 04.07.2007 г. - в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Кирово Энгельсского района Саратовской области», т.к. не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в соответствии с требованиями пункта 4 и подпункта «б» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Считает, что ответчик вышеуказанным решением нарушает её законное право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица Кожефова Н.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно известила суд о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя Конева И.В. Представитель истца по доверенности Конева И.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика УПФ РФ в Энгельсском районе по Саратовской области по доверенности Щеголева В.В. иск не признала, суду пояснила, что право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работы в определенных должностях и определенных учреждениях. Спорный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в должности учителя. Считает, что на момент обращения истицы в УПФ для назначения досрочной трудовой пенсии, стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, составляет менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанный с наличием определенной выслуги лет. Часть 2 ст. 39 закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях. В соответствии со ст. 18 назначение трудовых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией». В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ (действовавшего на момент обращения в пенсионный фонд) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При определении права на данный вид пенсии подпункт 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 3 статьи 28 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. №1067 (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067. Согласно Спискам право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 г. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Установлено, что 04 июля 2007 г. истица Кожефова Н.К. обратилась в УПФ РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в Энгельсскогом районе Саратовской области от 12.102007 г. ... ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, при этом в специальный стаж не были засчитаны определенные периоды, в том числе, период её работы с 27.08.2003 г. по 04.07.2007 г. - в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Кирово Энгельсского района Саратовской области», поскольку не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в соответствии с требованиями пункта 4 и подпункта «б» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. В ходе рассмотрения дела ответчик отменил решение ... от 12.10.2007 г. и протокол ... от 12.10.2007 г., комиссии при Управлении пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе и принял новое решение ... от 30.09.2010 г. и протокол ... от 30.09.2010 г. В принятых документах причина отказа во включении в педагогический стаж периода работы истицы с 27.08.2003 г. по 04.07.2007 г. в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Кирово Энгельсского района Саратовской области» осталась прежней. Истицей в подтверждение своих исковых требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, из которой следует, что в период с 27.08.2003 г. по 04.07.2007 г. Кожефова Н.К. работала в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Кирово Энгельсского района Саратовской области» л.д.15-17). Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74г. №162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225. В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Пункт 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (с изменениями от 30.12.2008) предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых 0назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанным Списком предусмотрена должность «учитель» и общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. Из материалов дела следует, что истица с 01.09.198 1 г. была принята на должность учителя в Кировскую среднюю школу Энгельсского района Саратовской области. С 05.09.1981 г. переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, с 06.09.1982 г. - воспитатель в группе продленного дня, с 01.09.1984 г.- учитель химии, с 01.09.1985 г. - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, с 01.02.1989 г. - учитель химии, с 27.08.2003 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки., и работает по настоящее время. Работа истицы в должности учителя в школе подтверждается приказами о распределении учебной нагрузки, тарификационные списки, сведения о заработной плате л.д.18,19-44). В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, периоды работы истицы Кожефовой Н.К. с 27.08.2003 г. по 09.11.2003 г. и с 01.12.2003 г. по 04.07.2007 г. (3 года 9 месяцев 15 дней) учителем в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Кирово Энгельсского района Саратовской области» должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). С учетом включения судом указанных периодов в педагогический стаж, у истицы по состоянию на 04.07.2007 г. (на дату обращения в УПФР) стаж составляет 26 лет 07 месяцев 25 дней. Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, и назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица впервые обратилась за назначением пенсии 04.07.2007 года, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена именно с этой даты. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд решил: Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе государственную пошлину в доход государства 200 (Двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Энгельсский районный суд. Председательствующий