Дело № ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2010 года г. Энгельс

       Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Швыдковой Л.Г.

при секретаре Валуховой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

       Алексеева И.А. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда (далее по тексту УПФ)  РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обосновании своих требований указывает, что 25.02.2009 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, имеющему 25 – летний стаж педагогической работы.

Однако, решением УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области  № ... от 2.06.2009 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии периоды работы в Детском комбинате с 21.07.1980 г. по 28.09.1984 г., и периоды нахождения её в учебных отпусках с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 29.05.1995 г. по 30.06.1995 г., с 15.01.1996 г. по 27.01.1996 г., с 27.05.1996 г. по 22.06.1996 г., с 13.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г., с 29.03.1999 г. по 30.04.1999 г., мотивируя свой отказ что учреждение  «Детский комбинат» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г. 

Истица считает действия Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области незаконными, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд.

Алексеева И.А. в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в  следующей редакции: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:  периоды её работы в Детском комбинате с 21.07.1980 г. по 28.09.1984 г. и периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 29.05.1995 г. по 30.06.1995 г., с 15.01.1996 г. по 27.01.1996 г., с 27.05.1996 г. по 22.06.1996 г., с 13.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г., с 29.03.1999 г. по 30.04.1999 г., признать у  неё с 25.02.2009 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить с 25.02.2009 г. трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика УПФ РФ в Энгельсском районе по Саратовской области по доверенности Щеголева В.В. иск не признала, суду пояснила, что при рассмотрении УПФ РФ в Энгельсском районе заявления Алексеевой И.А. о назначении ей досрочной трудовой пенсии, было установлено, что педагогический стаж заявителя составляет менее 25 лет, а потому, ей было отказано в начислении досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика пояснила, что период работы истицы в должности воспитателя в  Детском комбинате с 21.07.1980 г. по 28.09.1984 г. не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку учреждение «детский комбинат» не предусмотрен разделом «Наименование учреждений»  Списка № 781 от 29.10.2002 г. 

Считает также, что не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с  10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 29.05.1995 г. по 30.06.1995 г., с 15.01.1996 г. по 27.01.1996 г., с 27.05.1996 г. по 22.06.1996 г., с 13.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г., с 29.03.1999 г. по 30.04.1999 г., поскольку включение указанных периодов в стаж по специальности не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж.   

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ч. 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. При рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанные с возрастом, и наличием определенной выслуги лет.

Ч. 2 ст. 39 закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях. 

Статьей 7  названного Закона определены условия назначения трудовой пенсии, достижения возраста для мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет, и  наличие страхового стажа не менее пяти лет. 

В соответствии со ст. 18 назначение трудовых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией».

Установлено, что 25 февраля 2009 г. истца обратилась в УПФ РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

 Решением ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области  № ... от 2.06.2009 г. Алексеевой И.А. было отказано в назначении досрочной пенсии периоды работы в Детском комбинате с 21.07.1980 г. по 28.09.1984 г., и периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 29.05.1995 г. по 30.06.1995 г., с 15.01.1996 г. по 27.01.1996 г., с 27.05.1996 г. по 22.06.1996 г., с 13.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г., с 29.03.1999 г. по 30.04.1999 г..  

Зачтенный стаж истицы составляет 21 год 02 месяца 05 дней.

Истицей в подтверждение своих исковых требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность, из которой следует, что  в период с  21.07.1980 г. по 28.09.1984 г. Алексеева И.А. работала в должности воспитателя в  Детском комбинате (л.д.9). 

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и  должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пункт 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (с изменениями от 30.12.2008) предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002г. 

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.

Таким образом, период работы в должности воспитателя в Детском комбинате с 21.07.1980 г. по 28.09.1984 г., должны быть включены истице в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По мнению суда, ответчиком из специального стажа Алексеевой И.А. необоснованно исключены периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 29.05.1995 г. по 30.06.1995 г., с 15.01.1996 г. по 27.01.1996 г., с 27.05.1996 г. по 22.06.1996 г., с 13.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г., с 29.03.1999 г. по 30.04.1999 г., по тем основаниям, что включение указанных периодов в стаж по специальности не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж.  

По мнению суда, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

       С учетом включения судом вышеуказанных периодов в педагогический стаж, у истицы по состоянию на 25.02.2009 г. (на дату обращения в УПФ) стаж составляет более 25 лет.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и др. пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. 

Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, и назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица обратилась за назначением пенсии 25 февраля 2009 года, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена именно с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

 Включить в специальный стаж Алексеевой И.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:  

1. периоды работы в Детском комбинате с 21.07.1980 г. по 28.09.1984 г.

2. периоды учебных отпусков с 10.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 29.05.1995 г. по 30.06.1995 г., с 15.01.1996 г. по 27.01.1996 г., с 27.05.1996 г. по 22.06.1996 г., с 13.01.1999 г. по 30.01.1999 г., с 01.03.1999 г. по 27.03.1999 г., с 29.03.1999 г. по 30.04.1999 г.

Признать у  Алексеевой И.А. с 25.02.2009 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Алексеевой И.А. с 25.02.2009 г. трудовую пенсию по старости.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Энгельсского района государственную пошлину в доход государства 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения, т.е. с   2 августа 2010 г.

       Председательствующий