09 сентября 2010 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,

при секретаре Гайфуллиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цымбал Т.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Цымбал Т.Г. обратилась в суд с иском о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в ученических отпусках, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ... года.

В обоснование своих требований указала, что ... года обратилась в Пенсионный фонд РФ в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет более 30 лет лечебной деятельности.

Однако комиссия при Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... года приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав истице в специальный стаж указанные периоды. Ответчиком было зачтено лишь 29 лет 02 месяца 01 день.

В судебном заседании истица Цымбал Т.Г. заявленные требования поддержала, указав, что на время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за нею сохранялось рабочее место, заработная плата, обязательное повышение квалификации входило в ее должностные обязанности.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском района по Саратовской области, по доверенности Муратова И.Ю. требования истицы не признала, пояснив, что ей отказано в назначении пенсии по п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых Пенсиях РФ», поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2001 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебных отпусках.

Так же пояснила, что в случае удовлетворения требований, пенсия может быть назначена с момента вступления решения в законную силу, т.е. с момента, когда истица подтвердит право на назначение пенсии. В иске просит отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что с 1979 по 1982 г.г. истица обучалась в медицинском училище, а с ... года работает в системе здравоохранения.

Период лечебной деятельности Цымбал Т.Г. подтвержден трудовой книжкой л.д. 14-17).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.73г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74г. № 162, а также Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225.

Истица обратилась за назначением трудовой пенсии по старости досрочно, однако решением ... от ... года и согласно протоколу ... от ... г. комиссией ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан из стажа лечебной деятельности истицы были исключены периоды работы, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, в командировке и учебных отпусках. При этом работа ее в должности и учреждении, предоставляющем право на досрочное назначение пенсии, не оспаривается.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. В рассматриваемой ситуации это определенный период в жизни истицы, связанный с возрастом и наличием определенной выслуги лет.

Согласно ч. 2 ст. 39 государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия устанавливается в соответствии со ст. 3, 5 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях. 

Статьей 7 названного Закона определены условия назначения трудовой пенсии – достижение возраста для мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет, наличие страхового стажа не менее пяти лет.

Статьей 27 Закона определены условия досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно в соответствии с п.п. 20 п.1, независимо от возраста, для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 2 названной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На момент обращения истца в Управление ПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении пенсии действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы).

Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должности врачей-специалистов всех наименований (за исключением врачей- статистиков), средний медицинский персонал, в том числе, операционную медицинскую сестру, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены родильный дом и поликлиники всех наименований. Аналогичные наименования должностей и учреждений указаны в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным постановлением.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (действует в отношении периодов работы до 1 ноября 1999г.).

... года истица находилась в командировке, в период с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. – на курсах повышения квалификации, с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ...г., с ... г. по ...г., с ... г. по ... г. – в ученических отпусках.

В течение указанных периодов за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата, что подтверждено соответствующими справками л.д. 18-21), выписками из приказов по личному составу л.д. 22-27).

Суд считает, что исключение указанных периодов из специального стажа является неправомерным.

Статья 116 Кодекса законов о труде РФ от 09.12.1971 г., действовавшего в спорные периоды, предусматривала сохранение за командированными работниками в течение всего времени командировки места работы (должности) и среднего заработка, в связи с чем 01.06.1982 года должно быть включено в специальный стаж.

 Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Что касается периодов нахождения Цымбал Т.Г. в ученических отпусках, то, исходя из положений статей 196, 198 Кодекса законов о труде РФ от ... г., работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Факт сохранения заработной платы на период ученических отпусков подтверждается справками работодателя.

Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица просит признать за ней право на пенсию с ... года.

По состоянию на указанную дату истица имела право на досрочное назначение пенсии. Ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности 29 лет 02 месяца 01 день. Кроме того, подлежат включению в специальный стаж 11 месяцев 23 дня. Следовательно, истица имела необходимые 30 лет специального стажа, а потому следует обязать ответчика назначить ей пенсию с требуемой даты.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Включить Цымбал Т.Г. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды:

... года – время нахождения в командировке,

с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по...г., с ... г. по ...г., с ... г. по ... г. – периоды нахождения в ученических отпусках

Признать за Цымбал Т.Г. с ... года право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ...г. ...ФЗ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Цымбал Т.Г. с ... года трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Л.Ю. Луева

Секретарь суда Н.В. Гайфуллина

14.09.2010г.